总论

项目及其承办单位

项目名称：澄迈农产品物流园

承办单位： 

法人代表：

拟建地点：澄迈县

编制原则

1. 认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标志、运输、贮藏及卫生等标准的规定；

2. 选址必须符合城市总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地；交通便利。

3. 总平面布置应满足农产品物流的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利企业今后发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地；

4. 充分利用当地的社会协作条件，以节约工程投资；

5. 严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家规定的排放标准，尽量减少对环境的影响；

6. 认真贯彻《消防法》和劳动部《关于职业卫生监察规定》的通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工的人身安全。

编制范围

本项目书研究范围包括：必要性分析、市场分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护、投资估算及财务评价等方面的内容。根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。

项目概况

项目目标定位

    澄迈农产品物流园将成为湘潭农产品一级流通中心，近期最急需发展的功能主要为农产品配送、加工、冷冻、冷藏、保鲜、仓储和大宗交易；公司牵头，规模农产品生产企业为后盾，农贸集市联手，超市合作将共同构建起湘潭农产品流通的三级体系。

项目建设的宗旨

澄迈农产品物流园平台牵头，生产企业为后盾，依托百万农民酷爱农业的智慧，发展现代农业，向土地要效益。凭借农产品公司在农产品流通行业的优势地位，把项目建设成为湘潭地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广阔的绿色、安全、生态的一级农产品现代物流枢纽中心。为湖南地区的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。

项目建设内容

项目用地面积93.6万平方米，建设内容主要包括：蔬菜、水果、冻品、干货、特色农产品等经营品种的批发交易区，以及物流仓储区、认证农产品加工配送区和生活配套服务区等。

澄迈农产品物流园项目符合国家产业政策和湘潭市产业总体规划。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。项目建设有利于促进湖南省现代农产品流通业的发展，保障湘潭 “菜篮子”稳定、安全的供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期型、稳定型增长项目，有利于巩固公司在农产品批发市场领域的领先优势，增强公司核心竞争能力。项目建设具有巨大的社会效益和经济效益。因此，澄迈农产品物流园项目技术上是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。

 

项目建设的必要性分析

项目建设背景

1、区位优势

湘潭处于长株潭金三角地区，也是长江以南4大中心城市上海、广州、重庆、武汉的唯一地理中心。物流园座落在湘潭天易示范区，位于长株潭三市中心（距离三市中心仅24公里）。107国道和320国道从园区相通，五公里范围内有京广线与湘黔线的多个货站，与长江直接相通的湘江千吨级航运码头的距离仅10多公里，离黄花国际机场仅40分钟的距离。是一个既能贯通东南西北、又可以通过海陆空同时进行货物流通的黄金宝地。

2、交通优势

湘潭已建成一个由铁路、公路、水路三种运输方式并举、初具规模的现代化交通运输体系，目前全市公路总里程达2300多公里，通航里程280多公里，铁路150多公里。

航空：湘潭至黄花国际机场路程仅需50分钟，已开通39条航线，可直飞北京、上海、广州、深圳、香港、曼谷等。

铁路：湘黔线横贯市境，京广线在市区经过，10余家大型企业各有铁路支线与这两大主干线相通。

公路：湘潭公路四通八达，107国道和320国道构成境内公路网的主干，上瑞高速、京珠高速公路穿城而过，辖区内与高速公路的连线口达15个，湘潭为全国地级市高速公路最密集的地区，公路密度大大高于全国和全省平均水平。

港口：湖南省最大的河流湘江穿过湘潭地区，新建了14总千吨级码头和两个500吨级码头，可进行集装箱装卸；千吨级货轮常年可达洞庭湖，入长江，出上海。

3、设备优势。

湘潭公路密度在全省是最高的，同时拥有2个火车站、一个集装箱码头、29条铁路专用线、一批大型仓储企业。

4、物流中心辐射面广、市场大。

物流中心立足于湖南省现代制造业核心城市（长株潭三市）经济的快速发展，通过物流带来人流，西向长株潭、辐射华南、西南、华东等市场。

5、物流中心采用的物流手段先进。

物流中心将使用自动化装卸、搬运、传送和分拣设备、标准托盘、高位立体仓库、巷道堆垛机、计算机控制系统、数字识别系统、EDI系统、地理信息系统等，要建设成标准化、现代化的物流园区。

物流中心将建立先进的指挥调度与监控系统和公共物流信息网络平台，将建立物流资源网、设立湘澄迈物流运价指数、建立物流资源招投标与拍卖系统。本项目建成后，将是一个现代化的物流中心。

6、本项目的建设符合国家物流产业政策，符合湘潭市要是市政府将湘潭打造成“湘澄迈现代物流中心”的战略方针，将得到各级政府、各方的大力支持。

7、本项目的建设美化了湘潭市，加快了“城市东移”的进程，扩大了内需，将促进我市经济的发展，扩大了就业，为缓解就业市场的压力作出了贡献。

综上所述，本项目的建设是必需的，也是必然的。

（二）本项目的定位

澄迈农产品公司拟将本项目建设成为湘澄迈最大的物流中心，它将具备以下几大功能：

一是货物集散功能：将长株潭三市发出的货物进行集中进行分拣、储存，通过换装方式向外集中发运；

二是货物中转功能：一方面，物流中心可以连接各种运输方式，实现多式联运，为华南、西南、华东等区域运输提供便利条件；另一方面，物流中心也将起到衔接干线运输与支线配送的作用；

三是配送功能：新物流中心一期工程完成后，将在满足湘潭农产品公司年销售额40亿的基础上，还针对其他工商企业提供配送服务；

四、流通加工功能：通过对商品的包装整理、加固、换装、改装、条形码印制等等加工，提高物流对象的附加价值；

五、物流信息服务：通过先进的信息系统，完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息纪录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、以及方便结算、利税等单据处理，提高工作准确性以及工作效率，简化手续；

六、物流咨询与培训：对外提供物流系统的规划与设计、物流培训、项目咨询等服务；

七、电子商务的辅助功能：物流中心可以利用巨大的仓储资源、专业的配送服务，开展湘澄迈电子商务的试点工作。

农产品安全保障的需求日益提高

1.《农产品质量安全法》的颁布

农产品质量安全法的颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌的全程管理，从而保障人民对农产品消费的健康、安全的要求。

农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。

（1）农产品品种繁多。既有直接食用的鲜活农产品，也有用作食品原料的农产品，还有用作非食用工业原料的农产品，具有生物多样性、鲜活、易腐、难储藏、产品规格不易统一的特点。

（2）农产品生产环节多、周期长。从农田到餐桌，要经过农业产地环境、农业投入品使用、种植养殖、收割屠宰、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在30天以上，不同于工业品生产。

（3）影响安全的因素复杂。影响安全的因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价的手段有限。

（4）农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊监管方式。特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，千家万户分散经营，一家一户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必须适应我国农业的特点。

因此，出台《农产品质量安全法》，促进农业生产方式变革，提高农业产业化、组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品质量安全非常必要而且紧迫。

2.农产品质量安全事故影响恶劣、后果严重

农产品质量安全问题是新阶段新时期农业和农村经济发展中必须解决的一个大问题。这些年来国家对农产品质量安全的监管力度不断加强，但因食用有毒有害物质超标农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品因动物疫病、农（兽）药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、暂停贸易的现象仍时有发生。

3.改善食品流通安全已成为燃眉之急

（1）健全法律法规、加强宣传指导

出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规程、农药合理使用准则、农药残留检测标准、食品安全标准等相关法律法规（明确执法主体、执法程序、操作规程、检测手段、质量标准、处罚力度等），依法规范农产品的生产、加工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制。 

通过广泛宣传、实施《农药管理条例》、《农药合理使用准则》及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品的生产变成生产者的自觉行为。

（2）杜绝污染源头

保障农产品质量安全，必须从源头抓起。通过立法等措施，尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。

（3）加强市场流通监管

加强食品流通、消费和畜禽屠宰行业管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的查制度，严格实行不合格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新闻媒体作用，形成有效的社会论监督机制。

（4）推进市场认证

贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则，加快推进绿色市场认证步伐。严格包装、标签、标识、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度。

（5）加强市场检测

加快推进企业认证自检体系建设，进一步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。

（6）完善信用档案，充分应用信息技术，实现农产品可追溯系统

（7）发挥行业协会作用

充分发挥行业协会和中介组织在制定，落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织。

           农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方法提出了越来越高的要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高要求的产物。

项目建设必要性

项目建设是保障湖南省农产品食品安全的需要

随着经济的发展和人们生活水平的提高，对农产品食品安全的要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用农产品的基本诉求。但是，食用农产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标，以及瘦肉精、注水肉、苏丹红、甲醛等食品安全事件时有发生，且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费信心。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。澄迈农产品物流园项目建设目标是立足湖南省、流通华南、面向全国、辐射世界，成为华南地区规模最大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品现代物流枢纽中心。项目通过建立农产品质量安全保障体系，从流通环节对食用农产品实施监控。

该项目确保农产品流通环节质量安全的具体举措包括：一、建立园区内食用农产品长效检测机制，即建立质量安全检测中心、质量技术监督站等由政府机构主导成立的质量安全保障执行机构，在政府配套法规的支持下，将食品农产品安全监督管理工作前移到园区内；二、建立市场准入制，即利用电子信息技术如统一电子结算，建立产品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内的经营管理，建立市场准入制度； 

因此，项目建设将极大地保障湖南省农产品食品的安全，具有重大的战略意义和政治意义。

项目建设是湘潭市社会经济发展的需要

物流产业发展有助于降低全社会的物流成本，优化配置物流领域中的各种资源，提高国民经济运行效率。在欧美等发达国家，随着企业物流管理水平的提高和专业化物流服务的快速发展，物流成本也出现了快速下降的趋势，并为企业和社会经济带来了可观的直接利润和经济效益。如美国物流成本占其GDP的比例由70年代的13.7%下降到1989年的11.1%，而1995年进一步下降到9.5%。

我国农业产业化程度较低，农产品的流通成本较高，农产品的国际竞争力较弱，无法与国外先进的产业化农业抗衡，急需建立起我国现代化的农产品物流配送体系。在我国“十五”规划发展纲要中提出要“大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广‘公司加农户’、‘订单农业’等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益”。现代化大型农产品物流配送中心将成为提高我国农业后续效益新的经济增长点。

湘潭市地理位置优越，基础设施比较完善，进出口态势良好，人口素质较高，企业界实力强大，这为建设本项目提供了得天独厚的自然条件，同时，项目建设有助于推动湖南省乃至国内农产品流通业的发展，为湘潭创造就业机会，节省物流成本，优化社会资源配置，符合湘潭市社会经济发展的需要，将为湘潭率先实现现代化作出积极的贡献。

项目建设有助于提高我国农产品流通的国际竞争力

在目前我国农产品出口贸易比较优势较低的情况下，以现代化大型农产品物流配送中心为基地，转变我国目前的农产品出口贸易方式，可以极大地降低农产品物流成本，提高我国农产品的国际竞争力。

项目建设将带动中国农业产业结构的调整，有利于“三农”问题的解决

“三农”问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题，农产品物流园项目的建设，将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水产品”，同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种植方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。

加工配送平台建设是本项目的重要组成部分之一。农产品加工业作为农业的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品加工业也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。

目前我国农业经济的特点是分散化、小生产化，农产品商品标准化工作还很不完善，湖南省地区也不例外。项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局，形成果蔬商品批量生产、批量加工和批量销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际农产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。

综上所述，项目的建设有利于保障湖南省“菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合本公司战略发展规划和国家产业政策，具有巨大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。

 

市场分析与建设规模

我国现代农产品物流发展现状

效率低下的农产品物流正成为我国农产品流通业和农业产业化发展的巨大障碍。发展现代农产品物流，提高农业综合效益，已成为当前农业流通领域亟待解决的重点问题。

1.我国农产品物流整体发展水平低下

经过多年改革发展，我国农产品物流体系逐步完善，农产品流通的多重循环格局初步形成。但由于我国传统的农产品流通体制环节过多，以常温物流或自然物流形式为主，各环节运输条件较差，农产品在流通过程中损失很大。

数据表明，我国水果、蔬菜在采摘、运输、储存等环节上的损失率为25％－30％，我国每年至少有1.8亿吨果蔬腐烂掉，而发达国家果蔬损失率则在5％以下；我国粮食损失占总产量的12％－15％，相当于8000万人口的年消费量。此外，农产品市场建设、物流主体培育等方面也存在诸多问题，严重困扰着我国现代农产品物流业的发展。

农产品物流专业化和社会化水平低下。我国名副其实的农产品第三方物流企业屈指可数，社会上对发展现代农产品物流的认知和认同度至今较低。尽管物流主体呈现多元化趋势，但目前物流规模普遍偏小，竞争力不强，自营物流还占绝大部分，第三方物流发展比较缓慢。

农产品物流基础设施落后和效率低下。与发达国家相比，我国农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、信息网络平台等公共和准公共设施仍然落后，导致农产品流通成本高，流通效率低下。

重复建设现象严重以及管理水平低下。据统计，目前我国有各类农产品批发市场5000多家，但具备一定规模的市场数量有限，批发市场管理缺乏相关法律法规约束，标准化程度不高，农产品检疫监测手段不完善，给食品安全带来隐患。

农产品物流各环节信息化程度低下。我国农户对于农产品生产信息的获得主要还是依靠传统方式，来自当地市场、政府部门、传播媒体及网络的很少。当前，许多农产品市场没有配备信息设备，相关物流信息网络系统还处于空白，在物流服务企业中，仅有39％拥有物流信息系统。

农产品市场体系功能难以有效发挥。当前占据农产品流通主导地位的批发市场大都只是为交易双方提供交易场地，档次低、功能单一、交易手段单一、服务与管理落后等。

农产品物流专业化和标准化程度较低。各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，托盘标准化没有推行，包装标准与运输标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。此外，我国农产品质量卫生标准和市场内部的检验检测体系尚未建立，进入流通的农产品质量偏低，缺少检验手段和食用安全保证。