城区域物流中心项目可行性研究报告

第一章  总 论

一、项目名称

城区资源物流配送仓储交易工业园区开发项目

二、项目编制单位

   城区

三、项目编制依据

1、原国家发展计划委员会颁布试行的《投资项目可行性研究指南（2002年试用版）》；

2、国家发展改革委发改投资（2006）1325号《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》；

    3、项目收集的其它有关资料。

四、项目建设的意义及必要性

1、符合城区基地城区资源型城市的前提；

2、是满足中西部物资交流,促进流通渠道畅通的需要；

3、是促进地方经济社会发展的需要。

五、结论

经研究，本项目建成后可为城区提供一个上规格上档次、信息化与标准化的物资交易场所，成为城区地区最大的物流中心，使该区域的物资交易场所布局更加趋于合理。该项目的建设符合国家和地区的有关政策及相关规划，建设内容合理，外部建设条件良好。项目的实施也是“1988年省上提出了‘重点发展城区，积极开发城区、城区’的‘一体两翼’战略布局”的重要举措，项目实施后对城区经济发展能起到积极推动作用。财务生存能力分析显示本项目的财务可持续性良好，不确定性分析和风险分析结果显示本项目具有一定的抗风险能力。

章  项目建设的意义及必要性

一、 项目建设背景

城区基地是城区省四大基地之一。为了改变城区地区经济发展局面。省第十次党代会把能源化工作为特色产业之一，提出“以国家‘西电东送’、‘西所东输’为契机，加快城区基地建设”。省十届人大一次会议又提出“围绕煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的三个转化”，为推进城区能源化工基地建设明确了更具体的发展路子。

有利条件:

1．城区地区具有独特的资源优势。

2．随着国民经济的不断发展，能源化工产业面对着着所未有的良好市场前景。

3．能源工业已具备了加快发展的条件。

4．加快能源化工基地建设对促进全省经济跨越式发展具有重大意义。

二、城区现代物流产业存在的问题及原因

尽管城区已经具备发展物流的基础条件，近几年物流产业也得到了较大的发展，但是与东部沿海地区物流产业的发展相比，还存在许多问题，受到许多因素的制约，这些问题及产生原因主要表现在以下几个方面；

1．物流基础设施落后，物流产业效率较低

从总体上看，城区物流基础设施近年来有了较大的发展，但与东部等经济发达地区相比，物流设施落后，物流产业效率低，仍是制约城区现代物流产业发展中存在的重大因素。

（1）交通运输业发展仍然赶不上社会和经济发展的需求。

公路数量不足、密度偏小、布局不够完善。特别黄土高原公路数量明显偏少，公路密度只相当于全省平均水平的10%，相当于城区、城区的40%和50%。这必将影响区际间的物流发展。

（2）物流基地功能单一

城区在交通枢纽，公共储运设施、各咱现代化物流中心等物流基础设施建设方面明显滞后，各种工商企业内部仓储设施也难以构成企业投资的重点。仅有的货运市场和交易中心，服务项目功能单一，只提供停车功能，零散的配载功能和基本的生活辅助功能，仅处于物流用力务初级阶段，这都严重影响着物流效率的提高。

（3）仓储设施设备老化、管理水平低

城区的物流仓储设施大多在20世纪五六十年代以后建成并投入使用，起重设备大多建于七八十年代，由于经营者的短期行为，生产上拼设备，使设备超负荷运转，设备状况差，经常发生故障，无法适应现代物流产业及时快速的要求。从仓库数量年，数量较多，规模不等，仓库设施陈旧，货场“脏、乱、差”现象严重，货物仓储中的残损率，变质率较高。

2．物流产业社会程度低，物流市场主体缺位

城区、乃至城区目前普遍存在的一个问题是物流产业的社会化程度较低。主要表现在：一方面是现有物流企业大都隶属于不同的部门和行业，使物流企业难以树立为社会提供物流服务的思想，另一方面是物流运作分散，没有形成全社会的物流服务体系，造成直接经济损失成了城区现代物流产业的社会化程度较低的现象。受现代物流产业社会化程度较低的影响，城区物流市场的发育程度也较低。目前，在城区物流市场中存在的一个重要问题是物流市场主体缺位，尚未形成专业代物流企业群。具体表现在：一是物流企业的数量较少，二是物流企业的规模较小，三是物流企业的物流服务功能不完善，四是物流企业的经营管理水平不高。

3．建设资金缺口大，筹资渠道单一

目前在城区物流基础设施建设与发展中，存在着建设资金不足，投资渠道单一的状况。相对于其它产业来说，物流产业尤其是物流基础产业具有投资规模大，投资周期长以及回报期长，本身效益较低，但社会效益高的特点。从而限制了对金融机构资金来源的利用。

4．物流企业规模小，专业化水平低

现有物流市场及物流企业普遍存在“一散、一少、二弱“，即社会物流资源分散，物流企业承诺少，企业资本实力弱、资源整合能力弱。

5．物流信息技术能力差，信息化水平低

目前城区现代物流产业信息化服务水平很低，这与整个社会对物流信息化的重视程度不够，与人们与信息化的接受能力很有限密切相关。

6．物流管理体系尚未形成，物流专业人才严重缺乏

榆林物流管理体制中存在着较的不足。宏观上，主要表现在没有一个在全市范围内统一管理，协调物流产业发展的机构。

物流专业人才缺乏在一定程度上导致了物流企业整体素质低。

物资交易中心作为重要流通环节，不仅要满足消费市场对产品品种、质量日益提高的要求，同时也应该满足供需双方对市场信息、销售、金融、保险、储运等综合服务的要求，加速商品和各类要素市场的建设。在市场主导型经济条件下，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产。只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。本项目的建设将有助于扩大市场的交易规模、增加交易量、促使物资交易中心的整体提升；将吸引大量的资金、人才、商品物资等各种生产要素迅速聚集；有利于产销信息和市场信息的沟通，促使生产企业提高产品质量,调整产品结构，增加名优和适销产品的生产供应，对于建立、健全和完善以市场为导向、规范交易、公平竞争的物资流通体制具有积极的促进作用。

 

第三章 城区物流产业发展具体规划

一、城区物流枢纽规划及功能定位

城区市位于城区最北部，东临城区、西连城区、北邻城区X、南接城区X。矿产资源优势突出，资源组合配置好，集煤、油、气、盐四大资源于一地，而且储量大，质量好，有世界级的城区煤田和中国陆地最大的石油天然气田。城区有城区、城区、城区和城区4大主要产煤区，目前探明的煤炭储量达1460亿吨，预测储量2700亿吨，人均占有煤炭资源（按探明储量计算）4.36万吨，价值289万元（按1990年不变价计算），是令人惊羡的全国第一储煤大市。“七王”以来，特别是1998年经国家计委批准，城区正式成为规划建设的国家级能源化工基地后，党中央、国务院对城区煤炭资源的开发给予了极大的关怀，城区、城区对城区煤炭工业的发展也非常重视，国家和地方用于城区煤矿开发建设的资金近170亿元，建成城区、城区、城区等一批具有世界领先水平的特大型现代化矿井，以及大保当300万吨/年的煤液化项目、城区20万吨煤制甲醇项目等。近几年来，城区市煤炭产量以每年1000万吨以上的速度递增，成为全国最大的产煤区。城区财政收入的1/3来源于煤炭。2002年，城区煤炭产量达到5712万吨，同比增长38%。2003年城区煤炭产量突存7000万吨，达到7136.18万吨，比2002年增长24.9%，生产销售量已超过城区、城区等煤炭主产区，跃居全国首位。城区煤炭工业产值按1990年不变算达到55.87亿元。煤炭工业直接经济效益达15亿元，上缴利税和管理费15亿元。城区X、城区、城区三大城区运销集团实现利税19904万元，较上年增长47.43%，煤炭出口创汇2756万美元，较上年增长9%。煤矿安全百万吨死亡率为0.014，远远低于全省全国规定的底限，创造了城区安全生产史上的奇迹。总投资13.7亿，一期设计生产能力800万吨/年，二、三期规划建设规模分别为2000万吨/年和4000万吨/年的城区X，于2003年11月26日经国务院第30次常务会议研究批准立项，使城区大开发进入实质性阶段。