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旅游规划应着力的要点

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作者: 轶名 日期: 2012-07-31

旅游规划是一项系统工程,尤其是指导一个地区旅游发展的区域旅游规划,涉及面广,规划内容多,需要处理好一系列关系。一个好的规划,内容全面、形式规范是基本要求,更为重要的是要有高度、有深度、有亮点、有重点而且切实可行。在规划实践中我们充分认识到,要做出一个高质量的科学规划,必须在以下八个“要点”上花足力气、下到功夫。

1.背景分析要理清优缺点。规划是在现状条件下谋划未来,旅游是在特定的区域环境中实现发展的,对规划区背景条件的梳理分析是编制旅游规划首先要做的一项基础工作。背景条件也就是旅游发展的客观环境,包括自然生态环境与人文社会环境两方面,在进行规划之前要首先对这两方面的基本状况做全面细致的调查研究,客观地分析梳理其优势与劣势,实事求是地理清发展旅游的有利条件与制约因素。对于有利条件不仅要看得一清二楚,而且要充分加以利用;对于制约因素,在准确认知的前提下能够避开的尽可能绕开回避,回避不了的就要提出切实可行的改善、化解对策建议。

2.资源评价要找出独特点。旅游资源是区域旅游发展的主要基础条件,是旅游产品项目规划的重要依据,对区域内旅游资源的调查与评价是旅游规划编制的一项十分重要的基础性工作。首先要对区域内的旅游资源进行系统详细的调查,不仅要调查可见的显性资源,而且要关注有开发潜力的隐性资源,不仅要重视已知资源,而且要关注“未知”资源,充分摸清资源赋存的家底;其次要对区域旅游资源进行实事求是的评价,在根据《旅游规划通则》关于资源评价的标准予以量化认定的同时,特别要关注具有开发潜力的独特性较强的旅游资源,在与周边地区比较的基础上,把在一定区域范围内独有的旅游资源明确提出,分析其独特性与开发潜力,为特色旅游产品项目规划提供依据。因为,一个地方的旅游资源重要的不是数量的多少,而是品质的高低与市场潜力大小,衡量旅游市场潜力的重要标准就是稀缺性与独特性。

3.战略谋划要立足制高点。战略规划着眼全局与长远,重在要站得高看得远,要从大区域的高度看待规划区,要跳出旅游从全局来看待旅游发展,要从未来发展态势来考量旅游定位。战略层面的规划主要包括:战略指导思想、战略目标和发展战略。战略指导思想重在从区域经济与社会发展的大局中审视旅游的发展,要敏于发现并抓住战略机遇;战略目标要在把握经济社会发展、旅游发展大趋势的基础上,结合当地发展旅游的具体条件来设定;发展战略的制定要充分考虑当地的优势与劣势,尽量扬其所长,避其所短,为战略目标的实现找到适合当地旅游发展的战略方向与战略路径。

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