第一章 概述

1.1项目名称、承办单位名称、投资项目性质

项目名称：海口市秀英区断头路项目（海交路、兴南二路、药谷一横路）可行性研究报告

项目地点：海口市秀英区

项目性质：市政基础设施

编制单位：海南方能投资顾问有限公司

项目建设单位：海口市秀英区城市建设投资有限公司

海口市秀英区城市建设投资有限公司 (简称秀英城投) ，是经秀英区政府批准设立的国有独资公司，是区属城建项目的投融资、建设管理平台，公司对区政府委托经营管理城市资产负有保值和增值的责任。公司的主要职能：按规范的公司机制运作方式，负责海口市秀英区城市土 地资产的经营，完成海口市秀英区基础设施项目的融资、投资、开发、 收益等。具体经营范围包括以下内容：

公司在区政府委托权限内对区土地储备中心全额储备土地进行自主经营，可以用土地进行融资，进行基础设施投资开发，以及采取其他合法经营手段，为海口市秀英区城市建设筹措资金。公司经营土地所取得的收益和融资，按区政府的计划，用于投资建设城市基础设施(或其他 公共设施)和增加城市土地储备。

按照城市规划和投资发展计划，负责完成城市基础设施、土地综合开发、旧城改造、港口码头、河海综合治理，防洪堤及码头工程、 自有房屋租赁，汽车租赁，基础设施租赁以及公用设施项目开发经营，市场建设开发服务，建筑材料经营，房地产开发及经营，设计、制作、代理、 发布国内外各类广告，物业服务，商务信息咨询服务，建筑劳务分包， 劳务派遣等项目的投资建设；负责完成区政府指定的其他项目 (含公益 事业)的投资建设，取得的收益主要用于城市基础设施建设。

公司注册资本 3850 万元人民币，由海口市秀英区机关事务管理局及海口市秀英区环境卫生管理局共同出资，公司在企业管理、项目策划、 投资管理、工程管理等方面拥有一批一流的人才。

1.2 项目背景、研究过程及建设必要性

1.2.1 项目背景

海南，简称“琼”，中华人民共和国省级行政区、经济特区、自由贸易试验区（港）。省会海口，位于中国华南地区，界于东经 108°37’-111°03’，北纬18°10’-20°10’之间，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对， 东濒南海与台湾对望， 东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南省海南岛总面积 3.39 万平方千米，海域面积约 200 万平方千米。

海南海南自由贸易港的基本内涵：

——全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。

——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

海口市地处海南岛北部，北濒琼州海峡，隔18海里与广东省海安镇相望；东面与文昌市相邻；南面与文昌市、定安县接壤，西面邻接澄迈县。海口市东起大致坡镇老村，西至西秀镇拨南村，两端相距60.6千米；南起大坡镇五车上村，北至大海，两端相距62.5千米。总面积3126.83 平方千米，其中，陆地面积2284.49平方千米，海域面积861.44平方千米，海岸线136.23千米。

海口市主要河流有17条，其中南渡江水系7条，南渡江干流从海口市西南部东山镇流入境内，穿过中部，于北部入海，入海口段从西向东主要分流有海甸溪、横沟河、潭览河、迈雅河和道孟溪。支流有铁炉溪、三十六曲溪、鸭尾溪、昌旺溪（南面溪）、美舍河和响水河；独流入海的有9条，分别为演洲河、五源河、荣山河、演丰东河、演丰西河、罗雅河、芙蓉河、龙昆沟和秀英沟，另外有白石溪流从文昌市境内出海。

海口市大部分海岸坡度平缓，岸线开阔连绵，沙岸带沙细洁白，有假日海滩、白沙门海滩、西秀海滩、粤海铁路通道南站码头海滩、盈滨半岛海滩、东寨港海滨海滩、桂林洋海滩等海滨风景区和游乐区。港湾与近海还有少许岛礁和潮滩。近海海水清澈，常年风轻浪平，有多处较为适宜的傍岸泳区。

海口市作为海南省省会城市，必然成为海南省建设的先行者，进一步发挥省会城市的辐射带动作用。而完善的市政交通基础设施是助推其中心城市进一步开发建设的必要条件。近年来，随着社会经济的发展，海口市加大了市政道路的投入力度，在进行新城区市政道路建设的同时，不断推进主城区贯通工程建设和现有旧路改造整治。

项目新建海交路、兴南二路、药谷一横路三条断头路。本项目海交路长度约为369.69米，起点为永金街，终点为金滩路，道路等级为支路；兴南二路长度为213.5米，起点为兴国路，终点为兴海路，道路等级为支路；药谷一横路长度为154米，起点为长天路，终点为药谷四路，道路等级为支路。本项目的建设正是为了配合海口市经济的开发建设，完善其基础配套设施。提升基础设施建设水平，改善路网环境质量提升海口市的城市形象，便于打造良好的投资环境，为海口市腾飞发展铺平道路，以便充分发挥其促进海南又好又快发展的重大作用而建设的。

1.2.2 项目研究过程

受海口市秀英区城市建设投资有限公司委托，我公司组织开展了海口市秀英区断头路项目（海交路、兴南二路、药谷一横路）可行性研究报告的编制工作。

2022年07月初我公司接到可行性研究报告编制任务后成立了项目组，并组织方案设计项目组人员多次进行了现场踏勘，对道路现状进行了调查，并收集海口市秀英区道路

建设资料和规划资料。并听取了海口市领导对本项目的建设意见和建议，初步拟定了秀英区海交路、兴南二路、药谷一横路改造的建设方案。并于 2022年07月底完成可行性研究报告。

1.2.3项目建设的必要性

1、项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。因此，海口市要与自由贸易港接轨，就必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的发展，海口市的基础设施特别是城市道路面貌有了翻天覆地的变化，促进了全市经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和当时缺少了合理规划，城市市政道路为主的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强城市道路建设显得更加紧迫。

路网建设在基础设施中具有先导作用。只有加强城区路网设施建设，才能改善投资环境，增强城市功能，带动区域经济的发展。并通过道路建设中的配套基础设施建设和沿路两侧土地开发，使沿路风貌更具魅力，以促进产业结构调整和资源优化配置，经济社会的协调发展。因此该道路的建设，对于完善海口市交通网络具有积极作用，也将对促进当地社会经济发展做出应有贡献。

2、项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行 “科学发展观”和建设“和谐海口”的需要

修建市政道路，项目的最终受益者是沿路普通的民众。为当地民众创造“街容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的居住生活环境，其本质上就是践行“科学发展观”，坚持以人为本、以民为先的执政理念。建设市政道路，重点解决沿途道路中基础设施不配套、通行不畅的问题，着力改善市政交通与环境最薄弱部分，从而尽可能从根本上解决脏、乱、差的状况，不仅能提升海口市的城市品位，更重要的是提高了道路周边民众居住环境质量。绿化面积增加， 公共活动空间变大，交通出行更流畅，公共设施更完善，生活环境更优化，这每一方面的进步都是为当地民众带来的实实在在的好处。

本项目建设以人为本，不仅完善了当地的交通路网，为两地民众的出行及居住生活和经济活动提供更好环境，同时还要对相关的供水、排水、供电等配套基础设施一并进行规划设计建设。随着当地基础设施不断完善，海口将在更高的起点上，坚持经济、社会、环境相统一的方针，以建设“和谐海口”为宗旨，实施可持续发展战略，朝着“十四五”规划的目标迈进，将海口建成经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的文明省会城市。

3、项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要

随着社会经济的发展，城市建设步伐不断加快，城市开发建设不断升级。项目沿线很多地块都在开发，城市开发后人流、车流出现较大的增加，加上沿线居民的出行也需要改善。近几年，海口市抓住发展机遇，基础设施加快建设，城市面貌日新月异，城市化进程步伐加快了。与此同时，目前本项目的道路存在着很多问题，难以满足日益增长的交通量发展需求。为了满足城市交通发展的需求， 改善沿线居民出行条件，打通片区微循环交通，为沿线的很多已经开发或正准备开发的土地完善该片区交通路网，项目建设显得迫在眉睫。

1.3 编制依据及相关技术规范

1.3.1 编制依据

1、《海口市城市总体规划》（2011-2030 年）；

2、《海口市秀英片区控制性详细规划》；

3、《海口药谷工业园区控制性详细规划（修编）及城市设计》；

4、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013 年版）；

5、《市政工程可行性研究报告投资估算编制办法》建标[1996]628 号；

6、发改投资【2006】1325《建设项目经济评价方法与参数》<第三版>；

7、其它国家有关政策和交通部现行标准、规范和规程。

8、业主单位提供及收集的其它相关资料等。

1.3.2 相关技术规范

1)《城市道路工程设计规范》  (CJJ 37-2012) ；

2)《城市道路路线设计规范》  (CJJ 193-2012) ；

3)《城镇道路路面设计规范》  (CJJ169-2012) ；

4)《城市道路路基设计规范》  (CJJ 194-2013) ；

5)《城市道路交叉口设计规程》  (CJJ152-2010) ；

6)《道路交通标志和标线》  (GB5768-2009) ；

7)《无障碍设计规范》  (GB50763-2012) ；

8)《城市道路绿化规划与设计规范》  (CJJ75-97) ；

9)《城市桥梁设计规范》CJJ 11-2011；           

10)《城市桥梁抗震设计规范》CJJ 166-2011；       

11)《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2-2008；

12)《给水排水管道施工及验收规范》  (GB50268- 2008) ；

13)《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002；

14)《市政排水管道工程及附属设施》06MS201；          

15)《室外排水设计规范》 (GB50014-2006)；              

16)《室外排水设计规范》  (GB50014-2006) 2014 年版；   

17)《城市排水工程规划规范》 (GB50318-2000)；         

18)《城市工程管线综合规划规范》  (GB50298-98) ；      

19)《地表水环境质量标准》  (GB3838-2002)；            

20)《污水综合排放标准》  (GB8978-1996)；              

21)《污水排入城市下水道水质标准》  (GJl8-36)；       

22)《水污染物排放标准》 (G84429-89)；                 

23)《城市防洪工程设计》 (CJJ50-92)；                  

24)《防洪工程设计规范》  (GB50286-98)；               

25)《防洪标准》 (GB50201-94)；                        

26)《供配电系统设计规范》  (GB50052-2009) ；          

27)《低压配电设计规范》  (GB50054-2011) ；

28)《城市道路照明设计标准》  (CJJ 45-2015) ；         

29)《城市电力电缆线路设计技术规定》DL／T 5221—2016；

30)《电力工程电缆设计标准》GB 50217-2018；

31)《电力电缆井设计与安装》07SD101-8；

32)《城市工程管线综合规划规范》  (GB50289-2016)

33)《通信管道与通道工程设计标准》  (GB50373-2019)

34)《通信管道工程施工及验收标准》GB 50374-2018；

35)《通信管道人孔和手孔图集》YD 5178-2017；

36) 工程主体设计资料；

37)相关部门提供的设计条件；

38)其它国家和地方相关的标准、规范、规程、法规。

1.4 编制范围及内容

1.4.1 建设范围

建设范围：海口市秀英区断头路项目（海交路、兴南二路、药谷一横路），该项目位于海口市秀英区，海交路长度为369.69米，起点为永金街，终点为金滩路，道路等级为支路；兴南二路长度为213.5米，起点为兴国路，终点为兴海路，道路等级为支路；药谷一横路长度为154米，起点为长天路，终点为药谷四路，道路等级为支路。  

1.4.2 工程内容

主要研究内容包括：道路工程、交通工程、给排水工程、电力管沟、照明工程及绿化工程等。1.4.3 研究内容

（1） 项目建设的必要性；

（2） 现状评价及建设条件调查分析；

（3） 交通分析及预测；

（4） 技术标准；

（5） 建设方案与规模；

（6） 环境影响分析与节能评价；

（7） 投资估算与资金筹措；

（8） 节能评价；

（9） 实施方案；

（10） 社会评价；

（11） 新技术应用与科研项目建议。

 1.5 对项目建议书批复执行情况

项目规模：海口市秀英区断头路项目（海交路、兴南二路、药谷一横路）批复文件为道路全长 737.19m，建设内容为道路工程、交通工程、给排水工程、电力管沟、照明工程及绿化工程等。

执行情况：本次可研根据《海南省海口市秀英片区控制性详细规划》， 海口市秀英区断头路项目（海交路、兴南二路、药谷一横路）。海交路长度为369.69米，起点为永金街，终点为金滩路，道路等级为支路；兴南二路长度为213.5米，起点为兴国路，终点为兴海路，道路等级为支路；药谷一横路长度为154米，起点为长天路，终点为药谷四路，道路等级为支路。根据平面线性及控制点坐标系按测量数据，道路总长 737.19米，红线宽度海交路、兴南二路20m、药谷一横路16m。道路设计参照城市支路标准建设。主要建设内容包括：道路工程、交通工程、给排水工程、电力管沟、照明工程及绿化工程等

（1）车行道做法：根据现场调查和业主提供资料，本项目为海口市的支路，车流量一般，故本次可研路面结构设计为：5cmAC-16 中粒式改性沥青(SBS)混凝土上面层+8cmAC-20 粗粒式沥青混凝土中面层+32cm6%水泥稳定碎石基层+20cm 级配碎石底基层。

（2）人行道做法为：本次可研人行道做法为：6cm 厚 300× 300mm 花岗石面层+3cm M10 水泥砂浆+18cm 厚 C15 水泥混凝土+15cm 级配碎石+ 素土夯实。

1.6 研究结论与建议

工程项目结论性评价和推荐方案的意见

通过对本项目的各项相关因素的分析、比较、论证，再结合海口市现有及将来经济、社会、交通等方面的综合影响，我们认为：本工程项目建设是必要的， 技术上是可行的，经济上也是合理的，建议尽快实施，它不但是适应经济发展的需要，也是实现海口市总

体规划的需要，是改善交通条件，加快城市发展的需要。

项目的建设更进一步加强了市政道路对两侧居民区、商业区的服务水平，提升了居民出行环境、居住环境以及整个片区城市化标准和整体建设环境品质。

1、方案设计

改造道路平面以现状道路为准，具体改造方案见如下表：