第一章　总论

１．１项目概况

１．１．１项目名称

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程。

１．１．２项目建设地点

儋州市那大城区，项目建设路段为：迎宾大道、宝岛路、中兴大街、文化南路、文化中路、建设路、大通路、胜利路、云月路、先锋西路、龙门路、人民中路、人民东路、松涛南路。

１．１．３建设规模和内容

本项目共包含１４条城市道路的路面修复，分布于那大镇全域，共包含主干路７条，次干路５条，支路２条，路线总长２５．４２ｋｍ。其中５条道路的机动车道路面全线修复，其余８条道路仅修复沿线病害路段路面。

建设内容：不改变现有道路横断面布置，道路平纵、线形，地下市政管线和绿化带、行道树等，仅进行路面修复，修复范围内的交通标线施划和局部裸露地块的复绿等。

表１．１　拟修复道路一览表

１．２项目研究范围目的及编制依据

１．２．１项目研究范围

受项目单位委托，对“海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程”项目进行研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

１．２．２项目研究目的

通过对“海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

１．２．３项目编制依据

１、本项目工程可行性研究报告及说明；

２、建设部《市政工程投资估算编制办法》（２００７）；

３、建设部《市政工程投资估算指标》（２００７）；

４、定额采用现行《海南省建设工程计价定额》（２０１７）；

５、根据琼建规（２０２１）２　号文执行，材料价格参照《海南工程造价信息》（２０２１．６）计取，并进行市场询价予以调整；

６　、类似工程技术经济指标；

７、《全国市政工程投资估算指标》ＵＣＺ４７—１０１—９６；

８、《市政公用工程设计文件编制深度规定》；

９、　国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

１０、现行相关法律、法规及条例；

１１、儋州市地方性政策及其他相关政策；

１２、项目建设单位提供的基础资料。

１．３主要技术指标

表１－１主要技术指标

１．４项目总投资及资金来源

１．４．１项目总投资

项目总投资估算为２８４３．４５万元，项目总投资构成如下表所示：

表１－２　项目总投资构成明细表

１．４．２项目资金来源

财政拨款

１．５可行性研究主要结论

　　　　通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是促进那大镇交通管网完善的重要举措。该项目的实施，将改善那大镇人居环境，改善群众生产生活，进一步增强儋州市的城乡综合配套功能，切实保障道路沿线区域经济高速发展，更好地促进儋洋一体化。

第二章　项目建设背景及必要性

２．１项目建设背景

儋州市位于海南岛的西北部，濒临北部湾，陆海交通发达、环岛西铁路、环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚和中国各沿海城市。儋州市是中国海南省经济第三大市，与海口、三亚成三足鼎立之势。境内有中国第儋州市——四保税港区——洋浦经济开发区。儋州旅游资源得天独厚，国家级重点文物东坡书院及兰洋温泉、两院热带植物园、“八一”通天园莲花山观音洞、松涛水库、兰洋温泉国家森林公园已成为或逐渐成为海南岛的旅游热点。

儋州市距省会－－海口市１３０公里。儋州历史悠久，民风淳朴，全市人口１０４．３１万，陆地面积３４００平方公里。辖区有１７个镇，４个市属农场及３个工业园区；海岸线长２４０公里，是海南省人口最多，面积最大的市（县）。　

１．２．１　儋州洋浦一体化发展

１２月２９日，全省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会在儋州市召开，宣布省委做出的决策部署：举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。推进儋州洋浦一体化发展，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要，是推动儋州和洋浦自身发展的需要。

儋州市２０２２年《政府工作报告》。报告指出，未来五年，儋州洋浦围绕省委关于推进儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，以现代产业体系建设、区域协调发展为引擎，以“空间调整、产业统筹、体制改革”为路径，把制度集成创新摆在更加突出位置，改革进取、实干担当，加快建设海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自由贸易港区域中心城市，努力打造成为海南高质量发展“第三极”，实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样”。

今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：未来一年，完成儋州洋浦一体化行政体制改革，空间和产业规划相互衔接，推动资源互补、产业互通、要素互联；扩大压力测试规模，进一步放大自由贸易港“样板间”辐射带动作用。未来三年，自由贸易港政策效应进一步释放，贸易投资更加自由便利，积累全岛封关运作全领域全流程成熟经验，营商环境达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，经济发展质量和效益明显提升。

未来五年，儋州洋浦一体化发展格局基本形成，一二三产协调联动发展高质量体系不断完善，西部海陆新通道国际航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，基本公共服务水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境赶超国内一流，重大风险识别和系统性风险防范体系更加健全，环新英湾自贸港新城初具规模，建成海南高质量发展“第三极”。地区生产总值年均增长１５％，固定资产投资年均增长１５％，城乡居民人均可支配收入年均增长１０％，港口吞吐量年均增长１２．５％，集装箱吞吐量年均增长３０％，城镇登记失业率控制在３．５％以内，居民消费价格总水平涨幅控制在３．０％以内。

那大镇是儋州经济最具活力、发展基础最好的地区，也是儋州的城市核心区，将紧扣儋州洋浦一体化发展决策，牢固树立“一盘棋”思想，着眼全局谋划那大镇发展，在儋州洋浦一体化发展进程中展现更大作为。

那大镇立足儋州洋浦一体化发展打造经济发展先行区，在提高发展质量上实现新突破，坚定不移推动产业结构优化升级，加快做大经济总量，引进一批农副产品加工、互联网、物流、仓储等行业龙头企业，建设新的旅游经济增长极，全面加快城市更新步伐。同时将打造乡村振兴示范区，在统筹“三农”工作上实现新突破；打造舒适宜居主城区，在推动绿色发展上实现新突破；打造民生福祉样板区，在提升生活品质上实现新突破。

１．２．２　海南省第六届全运会将于儋州举行

海南省第六届运动会将于２０２２年８月１９日至８月３０日在儋州举行。第六届省运会是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南省举办的规模最大、规格最高、影响最广泛的综合性体育盛会。也是儋州洋浦一体化发展背景下，在儋州举办的首场全省性体育赛事。这次省运会不仅是综合展示海南自由贸易港建设新精神、新面貌、新气象的重要舞台，也是展现儋州、洋浦地域形象的重要窗口，对增进人民健康福祉，提振精神，壮大体育产业，以及促进区域协调发展，加快儋州洋浦一体化发展进程，奋力打造海南高质量发展第三极，具有重要意义。

第六届省运会竞赛项目分为竞技体育项目和群众体育项目两大类。其中，竞技体育项目包含帆船、帆板、田径、足球、游泳、篮球、排球等１６大项３６９小项，除冲浪项目在万宁市举办外，其余１５个项目均在儋州市举办。

儋州市政府作为承办方，高度重视承办工作，全市各部门密切配合，多次组织召开专题会议研究备战工作，在组织机构、涉赛场馆建设及维修改造、运动员住宿接待配套设施建设、运动员备战及项目裁判员培训等方面做了充分准备。经过三年多的积极筹备，儋州已具备举办第六届省运会的基本体育设施及组织架构。

比赛场馆建设方面，儋州市体育中心“一场两馆”项目已于２０２２年１月１日竣工。项目总占地面积３６７．５亩，总投资１４．６亿元，包含一个标准体育场、一个体育馆和一个游泳馆。此外，儋州市那大镇全民健身中心、海南大学儋州分校区体育馆、儋州市第一中学、第六中学、民族中学、第二小学、云月湖及花果山自行车道等涉赛场馆的维修改造工作也在有序推进中。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，经济起飞离不开基础设施建设的助推。因此儋州市要面对儋洋一体化发展的新机遇、新挑战，必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现更快更好的发展提供有效的支撑。

本项目主要围绕比选场馆周边集疏运道路、拟举办比赛项目道路、场馆之间交通干线等展开。上述道路建设年代较久，在长期车辆荷载和天气因素的反复作用下，路面老化严重，部分道路／路段出现不同程度的病害，如裂缝、松散、车辙、碎裂等，降低了道路的行车舒适性和耐久性，影响了省运会后勤保障及赛事开展，影响了儋州的城市形象，亟需通过路面改造进行品质提升，并于省运会开幕前完工，全力保障省运会的顺利举行。

２．２原有道路技术状况及现状描述

（一）现状概述及存在的主要问题

改造路建成年份已久，历经多次维修，市政段现状道路线形满足次干路标准，路线平纵指标总体良好。由于原技术条件不足和超龄服务等原因，导致各种设施存在不同程度的问题。

（二）原路路基现况

项目区域内现状路基基本为低填浅挖。路基较稳定，未见滑移、沉陷等现象。

２．３现状路面病害总体评价

１、改造路使用至今多年，使用服务年限较长，经多少修补使用，现今交通量增加，路面破损较为严重。路面现状出现的局部缺陷是纵、横、斜向裂缝、角隅断裂、接缝碎裂、磨损露骨及修补损坏等病害。

２、公路段现状水泥砼路面未存在路面脱空病害，在雨水及车荷载的反复作用下水泥砼路面易出现裂缝破坏，且呈现加速破坏发展的情况，需要注重对道路的管养与修复。

２．４项目影响区域分析

本项目位于儋州市那大镇主城区，为城市公共服务核心区。改造道路沿线主要以行政办公用地，商业用地，居住用地，教育设施用地为主。改造道路的建设对于居民出行具有较大影响，只涉及车行路面及人行道改造的道路，施工周期较快，影响周期相对较短，有涉及管道改造的项目，施工周期相对较长，施工影响周期也相对较长一些。

２．５项目影响区域土地利用现状与规划

２．５．１土地利用现状

城区现状居住用地较为分散和零碎，部分居住用地与其他性质的用地相混　杂，建筑风貌差，建筑质量参差不齐，居住建筑的建筑风格缺乏民族和地域特色；　城区中未能形成设施齐全、有一定规模的居住小区，整个城区居住配套设施和社区绿地较为匮乏，公共空间缺失，人居环境亟待改善；纳入此次规划范围内的部分城中村、城郊村建设较为混乱，且存在大量违章建筑，是未来改造更新的重点。

２．６土地利用规划

根据对儋州市的自然环境、用地条件、区域基础设施分布、城镇发展格局及其现状建设状况的综合分析，参考其他主城区的发展特点进行研究，确定儋州市那大镇的发展应依托现有建成区、现状道路以及待建道路选线。

２．７项目建设必要性

１、项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。因此，儋州市要与自由贸易港接轨，就必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的发展，儋州市的基础设施特别是城市道路面貌有了翻天覆地的变化，促进了全市经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和当时缺少了合理规划，城市市政道路为主的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强城市道路建设显得更加紧迫。

路网建设在基础设施中具有先导作用。只有加强城区路网设施建设，才能改善投资环境，增强城市功能，带动区域经济的发展。并通过道路建设中的配套基础设施建设和沿路两侧土地开发，使沿路风貌更具魅力，以促进产业结构调整和资源优化配置，经济社会的协调发展。因此本项目中道路的修复，对于完善儋州市交通网络具有积极作用，也将对促进当地社会经济发展作出应有贡献。

２、项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行　“科学发展观”和建设“和谐儋州”的需要

改造修复市政道路，项目的最终受益者是沿路普通的民众。为当地民众创造“街容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的居住生活环境，其本质上就是践行“科学发展观”，坚持以人为本、以民为先的执政理念。修复市政道路，重点解决沿途道路中道路路面、通行不畅的问题，着力改善市政交通与环境最薄弱部分，从而尽可能从根本上解决脏、乱、差的状况，不仅能提升儋州市的城市品位，更重要的是提高了道路周边民众居住环境质量。交通出行更流畅，公共设施更完善，生活环境更加优化，这每一方面的进步都是为当地民众带来的实实在在的好处。

本项目建设以人为本，不仅完善了当地的交通路网，为当地民众的出行及居住生活和经济活动提供更好环境，随着当地基础设施不断完善，儋州将在更高的起点上，坚持经济、社会、环境相统一的方针，以建设“和谐儋州”为宗旨，实施可持续发展战略，朝着“十四五”规划的目标迈进，将儋州建成经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的文明城市。

３、项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要

随着社会经济的发展，城市建设步伐不断加快，城市开发建设不断升级。项目沿线很多地块都在开发，城市开发后人流、车流出现较大的增加，加上沿线居民的出行也需要改善。近几年，儋州市抓住发展机遇，基础设施加快建设，城市面貌日新月异，城市化进程步伐加快了。与此同时，目前本项目的道路存在着很多问题，难以满足日益增长的交通量发展需求。为了满足城市交通发展的需求，改善沿线居民出行条件，打通片区微循环交通，为沿线的很多已经开发或正准备开发的土地完善该片区交通路网。项目建设显得迫在眉睫。

本项目的实施正是实现儋州市建设新目标的其中一个重要部分，它的建设必将对儋州市的经济和社会稳定发展起着强有力的推动作用。

第三章　区域概况及定位

３．１项目地理位置

海南，简称“琼”，中华人民共和国省级行政区、经济特区、自由贸易试验区（港）。省会海口，位于中国华南地区，介于东经　１０８°３７－１１１°０３，北纬１８°１０－２０°１０之间，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对，　东濒南海与台湾对望，　东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南省海南岛总面积　３．３９　万平方千米，海域面积约　２００　万平方千米。

海南自由贸易港的基本内涵：

——全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。

——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

儋州位于海南岛西北部，西和北濒临北部湾，东邻临高和澄迈，南至东南靠琼中和白沙，西南与昌江接壤。全市陆地面积３３９８平方公里，约占全省的１／１０；海岸线３０７公里，约占全省的１／６，在全省市县中土地面积最大、海岸线最长。市政府驻地在那大镇，辖有　１６个镇、２９２个村（居）委会，４个地方国营农场，１个地方国营林场，全市总人口１０５万人（不含洋浦），境内有洋浦经济开发区、中国热带农业科学院、海南大学热带农林学院等。其中，中国热带农业科学院隶属国家农业农村部，是我国唯一的国家级综合性热带科研机构，被联合国粮农组织授予“热带农业研究培训参考中心”。

３．２区位优势

儋州旅游资源丰富，有“山、海、江、河、湖、泉”等优势旅游资源，可谓处处是美景，同时还有大量连片大面积农业用地、建设用地。如峨蔓火山海岸、新英湾、松涛天湖、百年橡胶园、光村银滩等保护完好有待开发的优质资源，以及东坡书院、兰洋温泉、千年古盐田、万年石花溶洞、热带植物园等潜力优势资源。其中，峨蔓火山海岸有独一无二尚未开发的海边火山熔岩地貌、原汁原味的古盐田和晒盐工艺，独特的海边石屋、石路，成片的红树林，开发潜力巨大，以及新英湾是我国少有的天然避风优良港湾，峨蔓火山海岸、新英湾在全国具有稀缺性，可与夏威夷、地中海相媲美；蓝洋温泉为稀缺的蓝洋氡养生温泉资源，日出水量　２－１０　万吨，最高温度达　９３．７℃，被世界纪录协会命名为“世界上最热的氡泉”，是极为稀缺的养生资源。儋州市地属热带季风海洋气候，年平均气温２３．１℃，年均降雨量　１８２３　毫米，相对海南北部和南部来说，既不潮湿也不热，　同时也是海南受台风影响最小的区域之一，非常适合康养；全市森林资源面积２８１．０１　万亩，森林覆盖率　５４．７％。２０１７　年儋州市入选国家园林城市。

３．３项目区社会条件

根据第七次人口普查数据显示：儋州市（含洋浦）常住人口　９５４２５９　人，其中男性比例　５３．７８％，女性比例　４６．２２％，年龄结构中　０－１４　岁人口　２３．５９％，１５－５９　岁人口占　６３．２６％，６０　岁以上人口占　１３．１５％，其中　６５　岁以上人口占　９．２７％。

２０２０　年全市地区生产总值　３５９．４１　亿元，按不变价格计算，比上年增长　０．１％。其中，第一产业增加值　１３９．０３　亿元，比上年下降　０．５％；第二产业增加值　３１．８１　亿元，比上年下降　１１．５％，其中，工业增加值　１３．６４　亿元，比上年下降　６．７％，建筑业增加值　１８．２１　亿元，比上年下降　１４．５％；第三产业增加值　１８８．５７　亿元，比上年增长　２．９％。三次产业占　ＧＤＰ　的比重分别为　３８．７％、８．８％、５２．５％。

儋州位于海南岛西北部，西和北濒临北部湾，东邻临高和澄迈，南至东南靠琼中和白沙，西南与昌江接壤。市人民政府驻那大镇，辖那大、白马井、新州、雅星、海头、大成、王五、排浦、中和、三都、南丰、兰洋、东成、和庆、木棠、光村、峨蔓　１７　个镇，２２８　个村委会，４５　个居委会。境内还驻有新盈、龙山、红岭、西华、西庆、西流、西联、西培、蓝洋、八一　１０　个国营农场，以及木排热作物场和松涛水利工作管理局。

那大镇面积　２３８．７６　平方公里，辖　１０　个社区、２０　个行政村：西干社区、大同社区、铺仔社区、解放社区、东风社区、胜利社区、先锋社区、群英社区、东干社区、东兴社区、石屋村、侨南村、白南村、红旗村、茶山村、王桐村、横岭村、头潭村、蔬菜村、清平村、那恁村、军屯村、洛基村、槟榔村、洛南村、抱龙村、力崖村、屋基村、番真村、加平村，人口　２０　多万人。其中常住人口　１４万人，流动人口　６　万人，是海南省人口最多的县市驻地。

３．４项目单位概况

　　　　建设单位：儋州市市政管理处。

成立于１９９６年，隶属市住房和城乡建设局。现有干部职工６９人，公益性、临时工１６人，主要负责城区市政设施的维护和管理工作。

儋州市市政管理处主要负责城区市政设施的维护和管理工作。主要职责：一、贯彻执行国家、省、市有关市政基础设施（道路、照明、排水、桥梁、防洪等）运行、维修方面的政策和决定。二、参与编制市政基础设施发展规划、制定市政基础设施的养护、维修计划并组织实施。三、负责市政基础设施的日常管理、养护、维修工作。四、负责市政基础设施维修的质量、安全、文明施工监督管理。五、参与制定市政基础设施的技术规范、技术标准和操作规程。六、收集、分析市政基础设施的管理、养护及维修信息，加强市政行业之间的技术交流。七、完成市政府和上级行政主管部门交办的具体工作。

２．１　　城市发展总目标

以科学发展观为统领，进一步强化区域综合服务中心地位，不断提升服务层次，优化功能分区和产业布局，提高辐射带动能力，将儋州建设成为经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的海南西部地区中心城市。

２．２　城市发展目标

（一）活力开放儋州

依托洋浦港现有产业基础和港口地位，重点发展与之配套的产业和下游产品加工；进一步强化地区商贸物流中心职能，建设区域性交通枢纽，与洋浦共同构筑海南国际旅游岛对外开放门户。

（二）　现代和谐儋州

形成高产高效现代热带农业生产体系，建设现代热带农副产品加工基地；洋浦建设区域性临港产业基地和航运物流中心，培育高新技术产业园区；培育和发展金融保险、房地产、科技研发等现代服务业。建设海南省工业化带动城镇化发展先行示范地区，实现城乡经济和社会协调发展。

（三）人文生态儋州

依托儋州特色人文资源、热带滨海和内陆浅山生态本底特征，建设人文历史丰富、度假休闲风情浓郁、滨海景观特色鲜明、生态环境独特的宜商宜旅、宜居宜业城市。　

２．３　　城市发展战略

（一）强化海南省西部地区中心城市地位，发挥地区辐射带动和服务能力

提高地区内配置资源能力和综合服务能力，加强交通枢纽和通道建设，培育和壮大地区性综合服务业为重点的中心城市，以那大城区和滨海城区为重要服务业集聚区，重点发展面向地区的商贸物流、金融办公、教育研发和医疗卫生等职能。

（二）优化产业结构，构建热带现代农业、新型工业和高新技术和现代服务业为主导的产业体系

洋浦以发展新型临港产业为主导，以发展新型临港产业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的港口物流业为支撑，充分发挥“国家新型工业化产业示范基地”的引领作用，建设配套加工基地和高新技术产业的现代工业体系。依托热带农业种植基础和科研资源，发展绿色品牌农业，构建热带现代农业产业体系。建设海南西部特色旅游目的地，发展以旅游业为龙头的现代服务业体系。

（三）注重全域内资源的梳理识别和利用整合，构筑城乡一体的功能体系

加强城乡功能空间统一规划，统筹布局重点项目，合理划分功能区，加强空间管制，注重对城市核心公共资源的掌控，积极应对来自市场面的压力和变化；增加城市可持续发展能力。　

（四）彰显城市自然和人文特色，建设热带海陆互动、宜业宜居家园城市

保护核心生态资源，强化生态建设和环境保护；重视对历史文化遗产的保护和合理利用，强化历史传承，弘扬城市文化，提升城市知名度；彰显城市特色，打造热带滨海地区品牌宜业宜居家园城市。

２．４　功能定位与发展规模

（一）规划区性质

环北部湾重要的新型临港工业基地、航运枢纽和物流中心，海南省西部地区中心城市，国际旅游岛西部组团旅游服务中心和生态宜居城市。

（二）规划区职能与空间落实

１、产业职能

那大城区（含两院）：热带现代农产品科研和精深加工基地；

服务职能

２、那大城区（含两院）

１）海南西部地区交通枢纽和商贸物流中心；

２）热带农业教育科技研发中心和西部地区综合服务（文化教育医疗等）中心；

３）国际旅游岛西部休闲旅游度假胜地和旅游服务中心；

４）绿色低碳宜居城区——滨海城区和那大城区。

（三）人口规模

规划人口规模３５．０万人。

（四）用地规模

那大城区城市建设用地４２平方公里；人均建设用地１２０平方米；

（五）城市发展方向

那大城区向东西两翼拓展为主，结合西联组团适当向北发展延伸，进一步优化内部空间结构，完善综合服务职能。

（六）空间结构

（１）一轴：中心大道城市发展主轴。

（２）一带：串联云月湖、花果山、百年胶园等旅游区和景区。形成城市外围的山水游憩轴带。

（３）那大核心片区：那大中心组团主要发展金融贸易、科研信息、旅游服务、医疗卫生等公共设施，建设具有优良人居环境的综合性核心服务组团。

（４）西联片区：是西联农场场部所在地，以发展产业和食品加工工业、适当发展房地产业和建筑业。

（５）两院片区：依托中国热带农业科学院以及云月湖风景区、植物园和海南儋州国家热带农业科技园区，建立热带农业高新技术研究与开发、示范和推广基地，建设热带农业技术人才培训中心。适当发展旅游接待设施和旅游地产。

（６）城北片区：综合性城市新区，建设生态宜居城区，南部引入无污染的地方工业、高新技术产业，适当发展房地产业和建筑业。

（７）牙拉河片区：依托铁路站场和牙拉河环境整治，引入会展、文化等新兴服务职能，提升那大城区服务层次和规模。

２．５　　儋州洋浦一体化发展

２．５．１　发展目标

儋州—洋浦共同发展，构成带动海南西部地区的复合中心，承担着海南新型工业基地、面向东南亚的航运枢纽和物流中心、西部地区对外门户枢纽、热带现代农业基地、西部商贸、科教、医疗中心等功能。

１、洋浦经济开发区：重点发展临港工业和国际物流航运职能，全力打造华南地区临港工业基地和面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心。

２、儋州：依托现有发展基础和科研教育人才资源优势，发展热带特色现代农业，商贸物流、科教医疗等生活综合服务和商务会展等现代生产服务业、成为国际旅游岛服务枢纽之一和支撑洋浦经济开发区的服务基地。

２．５．２　新英湾地区发展目标

区域性创新湾区和高端产业集聚湾区，海南省重要的新型经济增长极地区，生态景观优越、文化活力独特的宜居湾区。

２．５．３　环新英湾重点协调地区空间结构

环湾地区是未来儋州—洋浦组合形成的滨海新城的空间范围，是构筑儋州洋浦一体化发展的重点地区，其空间结构和功能布局概括为“一核四廊四组团”。

１、新英湾绿核，以新英湾独特优良的自然景观为依托，注重该地区生态环境的保护和建设，加强湾内水质的净化和沿岸的红树林资源保护，适当控制沿岸建设规模，建设成以生态涵养，绿色游憩为主要功能的特色绿色核心。　

２、四廊：四条放射状联通新英湾绿核与周边生态背景的大型自然生态廊道，分别为牙拉河生态廊道、春江水库生态水系廊道、洋浦半岛生态廊道和新英湾湾口生态廊道。

３、北部临港产业组团：包括洋浦经济开发区和木棠部分地区，洋浦经济开发区以临港工业和港口物流产业为主导，建设国家新型临港工业基地、海南省国际航运和物流中心，为促进环湾地区工业集约化布局，发挥产业的规模效应，区内预留洋浦与儋州共同发展的工业用地；

４、东部木棠组团：依托与洋浦便捷的交通联系，发展配套洋浦服务洋浦的综合服务和居住职能。

５、南部综合服务和滨海旅游组团：主要包括白马井滨海新城和其南部旅游区，依托并服务洋浦经济开发区的产业发展，重点培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸、滨海旅游度假等服务业门类，加快发展现代生活服务业，成为服务西北部地区滨海旅游带的中心。

６、东部高端文化和生态旅游组团：包括中和镇和新州镇所在区域，该区域拥有悠久丰富的历史人文资源和良好的生态本底条件。近期城镇点状聚集发展为主，有效保护和合理利用中和历史文化名村镇，优化沿湾地区生态环境，整治新州镇建设渔业风情小镇。远期引入文化博览、疗养度假和创意产业，完善和提升该地区旅游和高端服务职能。

２．５．４　区域交通发展

１、轨道交通

建设那洋城际轨道：联系那大—西部机场——白马井滨海新城——洋浦——木棠——中和——新州等主要功能地区，加强儋州与洋浦的一体化发展格局，形成环湾地区便捷交通联系。

２、公路

（１）跨海大桥建成使用后，开源大道分别联系为洋浦配套居住的滨海城区和木棠镇区，为主要承担近中期公路客运通勤需求的主干路。规模期末应增加一条城市跨湾通道（隧道形式）与滨海城区联系。

（２）加强环新英湾地区内部快速联系和对外衔接道路建设，形成“双环放射”的整体路网结构。双环即“货运外环、客运内环”环湾环路的快速路格局；货运外环即洋浦大道——西环高速——洋万高速连接线；客运内环即开源大道——那洋公路——木棠马井公路（过新州）。放射指多条呈放射状对外联系干道。

２．５．５　重点地区发展指引

１、洋浦经济开发区：规划建议在洋浦配套加工产业园区内预留儋州工业用地，促进儋州与洋浦产业的一体化发展态势，实现西部中心城市内部产业集聚规模效应。

２、白马井滨海新城：重点发展服务和配套洋浦产业基地职能，培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸等生产服务业门类；可配套建设与洋浦产业类型配套的高新技术产业园区。

３、木棠镇及西部地区：该地区紧邻洋浦，交通联系便捷，以配套洋浦的居住及其综合服务职能为主，未来镇发展的工业用地应集中布局在洋浦配套加工产业园区内。

４、环湾地区生态保护地区：结合《海南省海洋功能区划》洋浦地区规划，加强对新英湾内四处红树林海洋保护区的保护。

２．６　综合交通规划

２．６．１　交通发展目标

１、构筑枢纽：将儋州建设成为组织西部地区流通网络的区域性功能枢纽，建立海、陆、空交通相结合的完善对外交通体系。

２、两城互动：加强那大城区与滨海城区之间快速联系的交通设施建设，提高那大滨海同城化程度。

３、海陆相连：强化内陆地区和滨海地区联系，构筑中心城区与乡镇交通网络，实现儋州整体发展的有效支撑。

２．６．２　对外交通规划

（一）铁路

１、铁路线路

（１）粤海铁路：既有线保留不变，提速改造工程，增加洋浦货运支线铁路建设。

（２）西环高速铁路：自海口由东向西，儋州段沿西环高速公路北侧，向西延伸至三亚。

（３）环新英湾—那大城市轻轨。

２、站场布局

（１）粤海铁路：那大站、八一站、西流站。

（２）洋浦货运支线（预留）：西流站、东成站、洋浦站。

（３）西环高速铁路：新盈（光村）站、洋浦（白马井）站和海头站。

（４）环新英湾—那大城市轻轨：那大站、西部机场站、滨海城区站、洋浦站、木棠站、新州站和中和站。

（二）公路

１、公路网

（１）建立“四横五纵”的市域公路干线网络：

四横：西线公路（海榆西线）、西线高速公路、中部（海头—西联）公路、海头—滨海新区—光村沿海公路。

四纵：由洋浦——万宁高速公路、那洋公路、洋浦第二出口联络线、排浦—八一公路、海头至西线公路。

（２）重点项目：洋浦与万宁高速公路和洋浦第二高速路连接线，那洋公路那大城区段改线。升级改造儋州与海口、东方一级公路。

２、高速公路出入口

市域共设高速公路出入口１３处（西线高速６处、洋万高速７处），共新增９处高速公路出入口；调整１处即王五高速公路出入口调整到原高速公路出入口以北约４公里处。

３、公路客运枢纽

（１）在那大火车站与滨海城区高铁站、滨海城区高速出入口附近各新建一处长途汽车站，并与公共交通换乘枢纽相结合。

（２）改建那大城区现状三级长途汽车站，城北新区新建客运枢纽一处。

（３）洋浦经济开发区规划长途客运站一处，位于开源大道东侧东部生活区内。

４、公路货运枢纽

共规划新建２处公路货运枢纽；滨海城区结合洋万高速——西线高速交口建设公路货运枢纽；那大城区结合西联组团建设公路货运枢纽。

（三）水运

１、货运以洋浦综合港为主，加强南港和北港港口及航道建设。

２、白马井滨海新城建设国际旅游岛邮轮母港，配建相应服务设施。

３、建设白马井中心渔港，配套建设大型水产品加工交易基地，配置停泊、交易、加工、仓储服务等功能。在白马井地区再建一座边贸专用码头。对现有的码头港口新英、海头、排浦进行改造建设。

（四）航空

建设海南西部机场，初步选址位于王五镇南部地区，近期应控制机场周边地区的开发建设。

　２．６．３　道路系统规划

（一）规划原则

１、重视区域对外公路网和城市道路合理衔接。

２、组团、片区内部道路成网，级配合理，功能明确，与用地协调，构建适应远景城市结构的快速交通骨架。

３、避免过境交通和货运交通对城市的影响，保障货运通道的快速和安全。

（二）道路系统

中心城区道路网分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。

１、城市快速路

（１）滨海城区“两环两路”快速路格局，两环即新英湾内环快速路（接开源大道——白马井老城区——新英——木棠新区）和新英湾外环快速路（接洋浦大道——白马井南部城区——新州——中和——木棠）。两路即滨经二路和滨经四路。

（２）那大城区快速路由站前路和那洋大道构成，疏解和组织过境交通。

（３）快速路原则上红线宽度不低于５０米，绿化隔离带宽度为２０—５０米。

２、主干路

（１）白马井滨海新城“四横九纵”主干路结构；四横：滨海大道、滨经一路、滨经二路和滨经三路；九纵：南湾二路、南湾四路、马井二路、中心大街、通海大道、中央东路、中央西路、滨纬二路、滨纬三路和滨纬五路。

（２）那大城区“四横七纵”主干路结构；四横：园地路—公园路、万福路、人民路中兴大道；七纵：学院环路、工业大道、交通路、东坡路—解放路、兰洋路、先锋路和公园南路。

（３）洋浦经济开发区规划形成“三横两纵”的结构性主干路结构。三横：为嘉洋路、园二路和园七路；两纵：为洋浦大道和开源大道。

（４）规划主干路在道路红线宽度在３５—５０米之间，局部路段结合现状和已施工道路的红线宽度设定。

３、次干路和支路

规划次干路红线宽度在２４—３２米之间，支路道路红线宽度在１５—２０米之间。（参见附表１５、１６、１７）。

（三）道路断面形式

１、快速路设置双向六车道，断面为两块板或四块板；

２、主干路设置双向四车道至六车道，断面为四块板；城市中心区局部地区设置为一块板；　

３、次干路设置双向四车道为主，断面为一块板或三块板。

２．７　交通量预测

本项目为旧沥青路面修复工程，沿用现状道路平纵横指标，维持现有车道规模和设计车速，不进行交通量预测。