第一章　申报单位及项目概况

１．１项目申报单位概况　

１、项目申报单位：海南龙泉集团有限公司

２、注册资本：５７２０．６１万元人民币

３、法人代表：符史钦

海南龙泉集团有限公司是经海南省工商局正式注册的股份制企业，１９９３年创建至今已进入第２４个的年头，是实行董事会领导下的总经理负责制的公司，　拥有高级管理人员１００多人，大中专毕业生３００百多人。公司经营范围：酒店业投资和管理；旅游业投资和管理（不含旅行社业务）；文昌鸡投资和管理。龙泉集团从单一店到现在拥有５０多家独立核算，以餐饮为主，多元化并举的，集餐饮、客房、休闲旅游、旅游酒店烹饪教育、食品加工、房地产开发、种植养殖为一体的大型企业集团，也是海南餐饮龙头企业，拥有固定资产愈亿元。属下连锁企业有：龙泉海鲜酒楼、新龙泉海鲜酒家、龙泉宾馆、龙泉夜总会、龙泉贸易有限公司、龙泉培训学校、龙泉广告有限公司、龙泉文昌鸡有限公司、龙泉美容足疗中心、龙泉房地产开发有限公司、龙泉食品厂、龙泉万绿园咖啡店、龙泉旅行社、龙泉航空货运有限公司、龙泉康胜快餐厅等十几家。

４、组织机构

海南龙泉集团有限公司组织机构图

１．２项目概况

１．２．１项目的建设背景

“十二五”以来，我国职业教育获得了长足发展，截至１４年末，全国职业学历教育中，中等职业教育在校生人数为１７５５．２８　万人，高等教育专科在校生人数为１００６．６万人，合计２７６１．８８万人。我国教育体系从办学主体的角度，职业教育领域包括政府办学、企业办学和社会办学，目前主要是以政府办学为主，尤其是在职业学历教育领域，２０１４年民办中等职业学校为２３４３所，仅占中等职业学校总数的１９．６２％。

近年来海南省职业教育实现跨越式发展，２００７－２０１６年，在校生从１５万人增加到２１万人；年投入从９．１亿元增长到３０．２亿元，累计总投入达到２２０亿元。我省建立了全省性的职业院校生均拨款制度，保证职教投入逐年增长：中职校舍建筑面积从１２０万平方米增长到２２８万平方米，生均仪器设备值从１９６２元增加到５４７５元，专任教师从３３６７人增长到５２５７人，中职教师学历达标率从７７％增加到８９％。

进入“十三五”之后，国家及海南省政府继续出台政策支持职业教育的发展，引导支持社会力量兴办职业教育，职业教育与普通教育长短腿的发展现状得到改善。本项目正是在这样的背景下提出的，本海南龙泉技工学校项目由于办学规模及招生的扩大，拟在海口市及海口周边兴建新校区，本项目的建成将扩大海南职业教育的发展规模，完善海南职业教育体系，促进海南职业教育发展提质增效。

１．２．２　项目建设的意义

一、国家和地方职业教育发展的要求

　　　　职业教育是国计，也是民生；是教育，更是生产生活。它肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，决定着产业素质，代表着民族品牌，关系着我们每个人的生活品质。习近平总书记专门对职业教育工作做出重要指示，国务院召开全国职业教育工作会议并印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，这一切体现了党和国家对职业教育工作的高度重视，为加快发展现代职业教育指明了方向，明确了任务，提供了行动指南。

新世纪以来，特别是十八大召开以来，职业教育迎来了重要的发展机遇期。现代职业教育体系建设加快推进，中国特色现代职业教育发展道路初步形成，服务经济社会发展和人的全面发展的能力大幅提升。

加快发展现代职业教育，是党中央、国务院审时度势，准确把握当前我国经济社会发展和教育改革发展阶段特征、应对国际国内发展面临的新情况新问题，从党和国家工作全局出发做出的重大战略决策，充分体现了时代发展的要求和人民群众的需求。

二、是全面推进海南现代化建设的需要

海南要实现国际旅游岛、自由贸易区的目标，关键是要培养高素质的人才和劳动大军，这是海南实现经济腾飞最可靠的保证。海南新兴工业和旅游业的发展为地方提供了不少的就业岗位，但是由于传统观念的影响，海南职业教育没有得到应有的重视和发展，与经济、科技和社会发展很不协调。很多技术含量高、专业性强的技能型岗位，都只能从岛外引进人才，大力发展职业教育迫在眉睫。

当前我们面临着新增劳动力就业和下岗人员再就业，农村劳动力转移同时并存的局面，新增劳动力和下岗失业人员需要接受职业教育和培训。同时，农村富余劳动力需接受职业教育、培训，向二、三产业转移。

职业教育和培训作为劳动者转岗，再就业和农村劳动力转移的必经环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大。因此，发展职业教育与培训，是一项积极而稳定的就业支持政策。促进就业和再就业，就必须依靠职业教育和培训，促进就业和再就业，也是海南省今后职业教育发展的最大动力。

三、是推动经济转型的迫切要求　

我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，处于加快转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整的关键时期，面临着极为错综复杂的形势。从国际来看，国际金融危机影响仍在持续，国际市场争夺更趋激烈，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，必须加快转变经济发展方式。从国内来看，应对发展中面临的资源环境约束加剧、生产要素成本上升、就业总量和结构性矛盾突出等诸多挑战，迫切需要加快经济转型升级步伐。转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，在很大程度上取决于先进技术的学习、转移、应用和积累，取决于掌握现代技术技能高素质劳动者的培养。因此，推动中国经济向中高端升级，必须把人才培养结构的调整作为经济结构战略性调整的关键支撑，加快发展与技术进步、生产方式变革、社会公共服务相适应，产教深度融合的现代职业教育，建立与观代产业体系相适应的现代职业教育体系，为经济提质增效升级提供技术技能人才支撑。

四、实现产业升级的必然要求

加快发展现代职业教育，以劳动力结构的升级支撑产业的升级，这是经济社会发展的客观规律。纵观世界各国特别是国家竞争力排名位居全球前列的国家，无不把职业教育作为治国理政的国家战略。德国、瑞士等国长期以来把发展职业教育作为支撑产业核心竞争力的重要选择，保持了其在高端制造业领域的强大竞争力，其中瑞士连续多年全球竞争力排名第一。“十三五”以来，职业教育为我国加工制造、轨道交通、现代物流、健康管理、营养服务等行业提供了七成以上的新增一线从业人员，职业院校毕业生约占新增就业人口的６０％，成为我国中高级技术技能人才的主要来源，有力地支撑了产业升级和结构调整。目前，我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。在新的历史发展阶段，突破产业转型升级的瓶颈，掌握国际竞争的制高点和主动权，使“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”，塑造中国服务新优势，更加迫切需要教育、人才、科技的升级，迫切需要职业教育培养的高素质劳动者和技术技能人才。

五、是实施创新驱动发展战略的客观要求　

当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短。我国人均国内生产总值已超过７５７５美元，已实现了要素驱动阶段向效率驱动阶段的转变，进入了由效率驱动向创新驱动转变的发展新阶段。应对新工业革命带来的挑战，增强我国产业的国际竞争力，关键要靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。习近平总书记深刻指出，物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要加快发展现代职业教育，培养数以亿计的生产服务一线高素质劳动者和技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力，促进先进技术的转移扩散和转化应用。

六、是保障和改善民生的现实要求　　　　　　

“十二五”以来，我国中等和高等职业教育协调发展，职业院校已成为高素质技术技能人才的重要培养基地，每年输送近１０００万技术技能人才，占新增就业人口的６０％，职教集团化办学发展迅猛，全国建成职教集团超过１０００个，吸引了近３万家企业参加。目前中等职业学校全日制在校生中免学费学生比例已达到９１．５％，高等职业学校纳入了高等教育学生资助政策体系。高职毕业生的初次就业率高于“９８５”院校、“２１１”院校和其他本科院校，中职毕业生就业率多年保持在９５％以上，不少职业院校毕业生年折合货币收入达到２０万元以上，有效促进了农村家庭学生带技能转移、带知识转变为新市民和新产业工人，带动了家庭脱贫致富，切断了贫困代际传递。李克强总理深刻指出，我们发展的根本目的是为了改善民生，而改善民生的前提是必须有比较充分的就业。考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律，保就业就显得尤为重要。必须加快构建就业导向的现代职业教育体系，着力增强职业教育的开放性和包容性，将各类社会群体特别是困难群体全面纳入现代职业教育体系，助推民生改善，促进社会纵向流动和社会公平。

七、是调整教育结构的迫切需求

我国已经建成了世界上最大规模的教育体系，成为教育大国和人力资源大国，但还不是教育强国和人力资源强国，教育结构和人才培养模式总体上还难以适应经济转型、产业升级和创新驱动的需要，高校毕业生就业难和产业转型升级急需人才缺乏的结构性矛盾突出。建设人力资源强国，实现教育现代化，关键是形成结构合理、适应发展需求的教育体系结构。全球金融危机以来，分析世界各国经济社会发展进程，一个重要启示就是国家竞争力、实体经济的发展与教育结构高度相关。欧洲一些国家２０世纪７０年代兴起的应用技术大学，已经成为支撑产业升级和技术技能积累的重要战略平台，成为提高国际竞争力的秘密武器。提高教育服务经济社会发展的能力水平，必须转变教育发展方式，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，推动职业教育由层次向类型转变，实现职业教育和普通教育并重发展。要把建设现代职业教育体系作为深化教育领域综合改革、调整教育结构、建立现代教育体系的切入点和突破口，推动国家基本教育制度和国家教育政策创新，改革人才培养模式，推动经济社会各个领域、教育体系各个层次和人才培养各个环节的融合互动。

１．２．３项目建设地点

本项目建设地址位于海南省海口市周边。

１．２．４主要建设内容和规模

整个项目设计按照海南龙泉技工学校建设项目建设设计方案进行总体设计，力求总体布局合理，建成一个既经济实用又具有现代气息的综合工程。

海南龙泉技工学校立足服务于整个海南，带动海南职业技术教育的发展，教学目标定位为海南省全能型的职业技术学校，依托海南优质的师生资源和现有的基础设施及技术资源优势，以精英教学理念为建设重点，以育人为根本，引进国际职业教学理念，多模块教学模式相结合，促进学校和谐发展。项目后期将扩展农业工程、经济管理类的教学课程，以满足海南海口市未来发展所需的职业教育课程。

本项目总用地面积为３８．９６　亩（２５９７３．４６㎡），总建筑面积为１３５５２．１３㎡，其中教学区总建筑面积６６５３．４３㎡，包括教学综合楼建筑面积４６５２．３６㎡，实验楼建筑面积２００１．０８㎡；生活区总建筑面积６８９８．７０㎡，包括教师公寓建筑面积２０００．０１㎡，学生公寓建筑面积３３６５．３５㎡，食堂建筑面积１５３３．３４㎡；以及公共区操场、绿化、道路等相关基础配套设施建设。

１．２．５投资规模和资金筹措方案等内容

１、项目总投资

经估算，本项目总投资５０７３．３３万元，资金筹措由项目建设单位自筹资３５３１．５０万元，占项目总投资比例７０％；拟申请银行贷款１５４１．８３万元，占项目总投资比例为３０％。

２、资金来源

本项目估算总投资额为５０７３．３３万元，项目的资金来源为项目建设单位自筹资３５３１．５０万元，银行贷款１５４１．８３万元。

第二章　发展规划、产业政策及行业准入分析　

２．１发展规划分析　

　　　　　一、《国家教育事业发展“十三五”规划》

“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化２０３０远景目标奠定坚实基础。

同时提出“必须把教育的结构性改革作为主线，主动适应经济社会发展和人民群众的需求。统筹利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，公共教育资源配置向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平；优化人才供给结构，加快高中阶段教育普及进程，推动高等教育分类发展，大力发展现代职业教育和继续教育，加快培养经济社会发展急需人才；创新教育供给方式，大力发展民办教育，拓展教育新形态，以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，形成人人皆学、处处能学、时时可学的学习环境；改革教育治理体系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设；扩大社会参与，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。”

二、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》　国发〔２０１４〕１９号

　加快构建现代职业教育体系

三、《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》

在《纲要》中提出“高技能人才队伍建设”
　　　　发展目标：适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到２０１５年，高技能人才总量达到３４００万人。到２０２０年，高技能人才总量达到３９００万人，其中技师、高级技师达到１０００万人左右。
　　　　主要举措：完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度。实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。

四、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》

（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到２０２０年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。

把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。

（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。

２．２产业政策分析　

１、２０１７年《国家教育事业发展“十三五”规划》

明确提出“促进和规范民办教育发展”

——推进民办学校分类管理。建立非营利性与营利性民办学校分类管理政策体系，实行差别化扶持，加强分类指导和规范管理，推动各类民办学校明确法人属性，明晰产权归属。建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，引导社会力量举办非营利性民办学校。推动民办学校适应经济社会发展需要，更新办学理念，深化教育教学改革，提高办学质量。鼓励公办学校、民办学校开展人才交流和深度合作。保障民办学校依法自主办学，完善法人治理结构，健全收费制度、资产管理和财务会计制度，建立教育质量监测、财务监管、风险防控和退出机制，规范民办学校办学秩序，防范办学风险。

鼓励社会力量进入教育领域。拓展社会力量参与教育发展的渠道和范围。建立更加透明的教育行业准入标准，强化监测监管，鼓励社会力量和民间资本通过多种方式举办学校和教育机构，提供多样化教育产品和服务。发挥市场机制的作用，支持培育教育新业态，扩大教育需求与消费。研究制定相关规范和管理办法，鼓励教育服务外包，引导社会力量为学校提供信息化课程包、实训实习、教师培训、管理支持、质量监测、就业指导等专业化服务，作为政府教育服务的重要补充。

２、国务院出台的《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确指出“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性”。

３、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“清理各类歧视性规定，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务。”

４、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》提出：促进办学体制改革。教育部与相关部委联合研究制定进一步促进民办教育发展的意见，重点破解制约民办教育发展的学校法人属性、产权归属、优惠政策等社会反映强烈的问题。推动和指导地方探索营利性和非营利性民办学校分类管理试点。

５、《海南省教育产业发展“十三五”规划》提出：鼓励开放办学，支持和引导社会各方面力量大力发展高质量民办教育和国际教育产业，加快培育教育培训产业，积极发展互联网教育产业，为人民群众提供更加多样化、个性化的教育服务，以教育产业发展助力教育事业发展，不断提升我省教育发展水平。

６、海南省省委书记刘赐贵在第３２个教师节即将到来之际时强调“历届海南省委、省政府高度重视教育工作，始终把教育放在优先发展的战略地位。”同时提出海南发展教育事业的要求：“从幼儿抓起，全方位提升教育质量。要充分发挥海南优势，积极引进优秀教师人才，吸引越来越多优质教育资源合作办学，同时推动各级学校加快发展，提升本地人才培养能力；从国际旅游岛发展需求出发，加大教育改革创新力度。面向十二大产业发展需求、“一带一路”建设需要、提升国际化水平的要求，在专业设置、人才培养方向加强改革创新”。

７、同时，根据《国家税务局关于印发＜关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定＞的通知》（（８８）国税地字第０１５号）的规定，企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用地土地、免征土地使用税。

２．３行业准入分析　

目前，海南现代职业教育发展不健全，每年有大量的初中毕业生不能升入高中，众多的高中毕业生不能升入大学，大学毕业生就业难的问题更是越来越突出。然而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。随着海南省经济快速发展，产业升级、产品换代的速度将会越来越快，拥有和储备一批优秀的产业大军已成为企业保持强大竞争力的必要条件。应建立与区域经济协调发展相适应的以高、中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，多层次、多元化、终身化、保障性的现代职业教育体系的全面发展。

项目建设单位拟建的海南龙泉技工学校　项目属于职业教育培训范围，符合国家、行业制定的相关标准规定。

第三章　节能方案分析

随着中国经济快速发展，能源需求增长在急剧加大，中国面临的资源和环境压力十分严峻。

目前国家已将合理利用资源、节能降耗、保护环境作为一项基本国策，提出转变经济增长和可持续发展战略。并在“十三五”规划纲要中提出万元ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放减少１０％的目标。

３．１用能标准和节能规范　

３．１　．１合理用能标准及节能设计规范

１、《中华人民共和国节约能源法》；

２、《节能中长期专项规划》（发改环资［２００４］２５０５号）；

３、《中国节能技术政策大纲》（２０１０年）；

４、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》；

５、《建筑采光设计标准》（ＧＢ　５００３３－２０１３）；

６、《公共建筑节能设计标准》（ＧＢ５０１８９－２０１５）；

７、《绿色建筑评价标准》（ＧＢ／Ｔ５０３７８－２０１４）；

８、《建筑照明设计标准》（ＧＢ５００３４－２０１３）；

９、《通风与空调工程施工质量验收规范》（ＧＢ５０２４３－２００２）；

１０、《空调通风系统运行管理规范》（ＧＢ５０３６５－２００５）；

１１、《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》（ＧＢ２００５２－２０１３）。

３．２能耗状况和能耗指标分析　

３．２．１项目所在地能源供应状况分析

海口桂林洋经济开发区水源充沛，北部沿海有东营港、北港、北创港、曲口港等商渔港，水能蕴藏量大，可开发量１１２１６千瓦。中二型水库２宗（１００立方米以上库容），小型６６宗（１０－－１００立方米库容），山塘３６宗（１０立方米以下库容）。同时，项目桂林洋经济开发区正在加快推进基础设施工程，已经初步实现开发区区通水、电、路、通讯、宽带及“五通一平”等。

电力资源：电力供应与全省联网运行，实现了村村户户通电。据有关资料显示，桂林洋有一座１１０千伏变电站，６条高压出线，高压架空线３２公里，高压电缆２１公里，箱变压２８台，变压器１５３台，一座开闭所。年供电量约６０００万度。

３．２．２项目能耗状况

节约能源是我国能源政策的重要组成部分，本项目拟选用先进合理的技术，充分利用好资源。

１、项目的用电量测算

项目采用负荷密度法估算能耗，经估算，本项目的年用电量为８０．８１万ＫＷ·ｈ。计算如下：

表６－１　项目用电量估算表

２、能耗分析

本项目主要消耗能源为电、水，具体数量见下表６－２：

表６－２　　项目运营过程年能源消耗种类与数量

３．３节能措施和节能效果分析　

３．３．１节能措施

本项目工程建设须根据国家和部门有关的标准和规范，执行节能要求。采取的主要节能措施有：

⑴　设计中选用国家批准的机电节能产品；

⑵　设计中各类配套设备选用节能高效的产品；

⑶　电力线缆采用用电能耗小的产品；

⑷　选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的节能灯具。

⑸　加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管线进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少不必要的浪费。

⑹　制定节能目标和节能奖惩措施，并严格落实执行。

⑺　定期对职工进行节能培训；加强节能意识，提高职工责任。以充分有效的利用能源，节能降耗。

⑻　利用清洁能源，加装太阳能热水器和加装蒸汽冷凝水回收作为获得热能的辅助措施，直接减少蒸汽的消耗量。

（９）采取热能梯级利用技术，提高生产效率并降低成本。

３．３．２节能效果分析

表６－３　项目主要能耗指标一览表

经过分析、比较，项目建设最终产品的单位综合能耗指标为０．０３８７９０（ｔｃｅ／万元人民币工业增加值），远远低于“十三五”全省万元国内生产总值能耗０．６３７吨标准煤的能耗指标，通过制定实施节能措施，可进一步降低能耗。项目使用的主要能源种类合理，能源供应有保障，从能源利用和节能角度考虑，该项目是可行的。

项目供水、供电均有可靠保障。

　第四章　建设用地、征地拆迁及移民安置分析　

４．１项目选址及用地方案　

４．１．１项目选址

项目选址位于海南省海口市周边。

４．１．２　项目用地方案

项目园区总建设面积为３８．９６　亩，布局分为三大块组成，具体划分为：第一块地为生活区，总用地面积１１．６１亩，总建筑面积为６８９８．７０㎡，生活区包括教师公寓、学生公寓和食堂；第二块地为教学区，总用地面积１３．５７亩，总建筑面积６６５３．４３㎡，包括教学综合楼４６５２．３６㎡，及实验楼２００１．０８㎡，其中教学综合楼用地８．２１　亩，实验楼用地５．３６亩；第三块地为公共区，总用地面积１３．７８　亩，其中操场５．４６亩，绿化４．０１亩，道路４．３１亩，公共区主要有操场、道路及园林绿化，主要解决健身问题，以及建设基础设施。

４．２土地利用合理性分析　

４．２．１选址原则

（１）符合国家法规、城市发展政策、城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度等方面的规定。

（２）地势平坦，区位优势，交通便利，并安排足够规模的培训用地。布局尽可能靠近教育资源及供应区。

（３）有较为低廉、较大规模的用地，水、电、通讯等市政基础设施，具有较好条件。

（４）综合考虑现状基础、历史传统、教学科研来源和课程类型等因素合理布局，尽可能将相同、相关的资源统一、集中布局在同一地段。

４．２．２　土地利用合理性

本项目总占地面积为３８．９６亩，不占居民居住地和耕地，且项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地要求。

４．３征地拆迁和移民安置规划方案　

本项目建设在空旷地区不占用民居房。由此，本项目不存在拆迁补偿及移民安置问题。

　第五章　环境和生态影响分析　

５．１环境和生态现状　

根据２０１７年第四季度海南省环境质量公报，项目所属海口市，全市环境质量保持总体优良，环境空气质量保持国家一级标准，地表水水质总体为优，区域生态环境质量优良。

（一）大气环境

环境空气质量总体优良，基本保持国家一级水平，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（ＭＰ１０）、总悬浮颗粒物平均浓度值均符合国家一级标准，自然降尘年平均水平量均低于８吨／平方公里＊月参考标准限值。

（二）水环境

１、水库、南渡江

岭北、玉凤、沙坡等水库、南渡江等水系环境质量总体良好，所有监测水域均达到三类淡水，符合淡水保护管理目标。

２、地下水

水环境总体质量良好，地下水位基本稳定。地下水承压水层水质总体良好，潜水层水质略差，局部段块承压水铁、锰、亚硝酸盐含量超标。

（三）声环境质量

项目区内的环境噪声、交通噪声基本达标，属一级区标准。

（四）固体废弃物

目前项目内的生活垃圾基本上能够做到集中收集、统一无害化处理，但无害化处理标准仍然较低。

５．２生态环境影响分析

５．２．１施工期水土流失影响分析

１、施工期水土流失的影响分析

本项目的水土流失主要发生在施工期。项目所在地年均降雨量１３９５毫米，降雨量大部分集中在雨季（５月至１０月），这些气象条件给项目建设施工期的水土流失带来不利影响。

施工期道路的开挖铺设、用地的平整、各构筑物地基的深挖处理均会使占地范围内植被遭到破坏，大量泥土堆放于施工现场，如果无配套的水土保持设施建设，各类大小不同的推土区，在建设期间将成为无任何防护措施的裸露地面，在降雨的冲刷下，大量泥沙被雨水带走，产生水土流失，其特点是速度快，强度大，含沙量高，在新的切割和推土坡面上，往往一场暴雨就会形成很大的冲沟。短时间内发生大量的泥沙流失，给工程的建设造成极大的影响。

施工过程中的水土流失，不但会影响工程进度和工程质量，而且还产生泥沙作为一种废物或污染物往外排放，泥沙进入天然湖，对天然湖泥沙含量增多，对建设地址周围环境产生较为严重的影响：在施工场地上，雨水径流将以“泥浆水”的形式进入排水沟，“泥浆水”沉积后将会堵塞排水沟及地下排水管网，对建设区域周围的地面排水系统产生影响；同时，泥浆水还会夹带施工场地上的水泥等污染物进入水体，造成下游水体污染；另一方面，随着建筑、道路的陆续建成，区内不渗漏的地面增加，从而提高了暴雨地表径流量，缩短径流时间，水道系统在暴雨条件下将有可能改变原来的排泄方式，排出暴雨雨水将增加接收水体的污染负荷。故施工期的水土流失问题值得注意，应采取必要的措施加以控制。

施工单位对施工过程中造成的生态破坏必须采取补偿措施，整治和恢复被破坏的生态环境。撤离施工现场后，必须拆除所有临时设施并将施工现场清理干净。在项目直接建设区及周围区内的裸露地、闲置地、废气地等一切能够用绿化植物覆盖的地面进行植被建设和绿化美化工程，包括为控制水土流失所采取的与建设生态环境相关的园林绿化、美化环境。

本项目施工周期长，跨越了雨季，必须采取合理的水土保持措施以减轻水土流失的环境影响。

１）从规划设计到工程施工均应充分考虑项目选址区的敏感性，把天然湖保护放在第一位，首先考虑水土保持工作，并制定严密可靠的水土保持措施；

２）应采取先拦后动工（先拦后平整、先拦后填挖、先拦后弃）的防护措施；

３）在临时施工用地两侧修排水沟、沉沙池；临时堆场设置临时挡渣措施；

４）进行土石方工程时进行土石方平衡调配，根据工期，就近调配，随挖随填，减少土方废弃量；

５）充分考虑海口市降雨的季节性变化，合理安排工期，大面积的破土应尽量避开雨季；

６）合理安排施工单元，减少施工面的裸露时间，尽量避免施工场地的大面积裸露；

７）重视全方位、全过程的水土保持工作，做到从施工到工程完工的全过程水土保持工作；

８）设置专人专项资金，确保水土保持工作的顺利实施。

２、营运期水土流失的影响分析

根据项目的建设特点，项目种植了大片林木，森林具有水土保持，防止水土流失功能，项目周边利用一切空地进行植被绿化，使得项目水土流失较建成前减少。

５．２．２施工期环境影响及处理措施

（１）水污染物

施工期水污染物主要是生活污水与施工工程机械产生的生产废水。生活污水中主要污染物质为ＣＯＤ和悬浮物，施工机械所产生的污水中主要污染物为油类物质。项目用水量大约为７９．０２ｍ３／ｄ，污水排放量按９０％计算，为７１．１２ｍ３／ｄ。

措施：生活污水由施工队伍的生活活动造成产生，经三级化粪池预处理后用于周边做作物施肥，对水体环境的影响不大。施工场地产生的施工废水经过沉淀后后回用于场地洒水等，不外排，对宁远河无影响。

（２）大气污染

施工期的大气污染主要为厂房等辅助设施建设时产生扬尘以及施工机械的废气。

（１）施工扬尘

施工扬尘主要是工程土石方挖掘、回填及现场推放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放场尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；车来车往造成的道路扬尘。扬尘在背景风场作用下扩散飞扬，严重影响市容环境、居民健康和城市景观。

（２）施工机械燃油废气

本项目施工过程用到的施工机械，包括主要有挖掘机、装载机、推土机、平地机等机械，以柴油为燃料，都可以产生一定量废气，包括二氧化碳、二氧化硫等，这些废气属于无组织排放，设备出厂已经严格检测，已达标排放，考虑其量不大，影响范围有限，故可以认为其环境影响较小。

措施：施工场地必须设置围栏，经常洒水，降低ＴＳＰ浓度，施工工地场内主干道进行道路硬化，利用道路清扫车对施工区周边道路进行清扫，在施工场地出口设置浅水池，防止车辆轮胎将沙土带到公共道路上；避免露天堆放与运输，对易起尘物料实行库存或加盖毡布，尽量做到封闭施工，以减少扬尘污染影响。

（３）固体废弃物

固体废弃物主要为建筑职工和顾客产生的生活垃圾，如厨卫垃圾、废报纸、废期刊、废塑料瓶、金属易拉罐等。在公共区域应设置分类垃圾桶，便于垃圾的分类回收、分类运输、分类处置，最终达到无害化处理的目的。

（４）噪声污染

建设期对声环境的影响因素主要是施工机械和运输车辆。施工机械有打桩机、挖掘机、搅拌机等。这些机械所产生的噪声一般在９０ｄＢ（Ａ）以上。