陵水黎族自治县人民医院新院区项目节地评价报告

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２０２５年１０月

一、评价依据　　

１．　《节约集约利用土地规定》（自然资源部令第６１号）　　

２．　《海南省建设项目节地评价技术指南（试行）》（琼自然资函〔２０２２〕１２３４号）　　

３．　《综合医院建设标准》（建标１１０－２０２１）　　

４．　《陵水黎族自治县国土空间总体规划（２０２１－２０３５年）》　　

５．　项目可研报告、选址意见书、地形测量图、控规图则等。

二、项目概况　　

１．　建设地点：陵水县黎安镇文黎大道演村东侧，ＬＡ－Ｇ－２８医疗用地地块。　　

２．　建设内容与规模：　　

　　　三级综合医院，设置床位８００张；　　

　　　总用地面积８５　２２２　ｍ²（约１２７．８３亩）；　　

　　　总建筑面积２０２　９５０　ｍ²，其中地上１３１　６００　ｍ²、地下７１　３５０　ｍ²；　　

　　　容积率为１．５４，建筑密度３０％，绿地率３５％，建筑限高３２　ｍ。　　

３．　建设期：３６个月。　　

４．　投资：１８．７１亿元，资金来源为政府投资。

三、用地规模符合性分析　　

１．　与标准对照　　

　　　《综合医院建设标准》８００床用地指标１１１　ｍ²／床，需用地８８　８００　ｍ²；　　

　　　本项目实际用地８５　２２２　ｍ²，比标准低４．０％，符合“用地指标原则上不得突破国家标准”的节地要求。　　

２．　与上位规划对照　　

　　　地块在《陵水县国土空间总体规划》中定位为“区域医疗中心”，用地性质为Ａ５医疗卫生用地，与规划一致；　　

　　　控规指标：容积率≤１．６、建筑密度≤３０％、绿地率≥３５％、高度≤３５　ｍ，本项目指标全部优于或等于控规上限，满足规划管控要求。　　

３．　与同类项目对比　　

　　　省内近年同类三级医院用地指标１０１–１２０　ｍ²／床，本项目１０６．５　ｍ²／床，处于中等偏低水平，节地效果明显。

四、土地利用强度评价　　

１．　强度指标　　

　　　容积率１．５４　→　达到《海南省节地评价指南》“医疗卫生用地容积率≥１．２”的优秀等级；　　

　　　建筑密度３０％　→　达到指南“密度≥２５％”要求；　　

　　　地下空间开发率４２．５％（地下／总建筑面积），高于全省医疗项目平均值（２８％），实现“向天空要空间、向地下要土地”。　　

２．　三维节地效果　　

　　　通过８层住院楼、８层科研行政楼集中布局，将床均用地由传统１２０　ｍ²降至１０６．５　ｍ²；　　

　　　地下车库、设备用房、人防、物流系统全部下沉，减少地面占地２５　５６７　ｍ²，地面仅保留必要的道路、广场、绿化及急救车接驳区，实现“人车分流、洁污分流、医患分流”。

五、土地利用结构评价　　

用地平衡表（控规要求　ｖｓ　实际）　　

｜　类别　　　　　　　　｜　控规要求　｜　本项目　｜　差值　｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜　建筑占地　　　　｜　≤３０％　　　　　｜　３０％　　　　｜　０　　　　｜

｜　道路广场　　　　｜　≥２５％　　　　　｜　２５％　　　　｜　０　　　　｜

｜　绿地　　　　　　　　｜　≥３５％　　　　　｜　３５％　　　　｜　０　　　　｜

｜　其他（管线、边坡）　｜　—　　　　　　　　｜　１０％　　　　｜　—　　　　｜

结构比例符合《综合医院建设标准》“七项设施”布局要求，无闲置、无浪费。

六、节地技术与措施　　

１．　功能复合：门急诊、医技、住院垂直叠加，医技楼与住院楼通过医疗街和空中连廊无缝衔接，减少重复交通面积。　　

２．　装配式＋减隔震：主体结构采用装配式框架－剪力墙体系，装配率≥５０％，减少现场作业面；通过减隔震技术提高抗震性能，降低结构构件截面，节省占地。　　

３．　地下空间综合利用：　　

　　　地下一层设置救护车接驳区、污物收集、药库、餐厅、车库；　　

　　　地下二层为普通车库兼人防（常６级二等人员掩蔽所），人防面积２　６３２　ｍ²，实现“平战结合、一地多用”。　　

４．　立体交通：　　

　　　门诊主入口设下沉广场，出租车、网约车即停即走；　　

　　　急救车经专用坡道直达地下一层急救大厅，与地面人流完全分离，减少地面道路宽度需求。　　

５．　绿色节能：屋顶设置６　８００　ｍ²分布式光伏，年发电约１１０万ｋＷｈ，减少配电设施占地；　　

　　　海绵城市措施（透水铺装、下凹绿地、雨水花园）占比≥４０％，取消传统大型雨水调蓄池，节约用地约１　２００　ｍ²。　　

６．　远期预留：东侧预留二期康复医疗用地，本期仅建设必要的能源主管廊，避免重复开挖。

七、耕地占补与生态影响　　

１．　地块现状为国有建设用地（已征收），无耕地、无永久基本农田、无生态红线，不占补平衡。　　

２．　场地内原有芒果林、灌木及废弃水利设施，通过移栽本地树种、利用开挖土方进行内部平衡，实现“零外运、零借土”。　　

３．　对周边生态影响可控：设置２０　ｍ绿化隔离带，降低医院运行对富力海洋公园及东高岭生态敏感区的干扰。

八、节地效益测算　　

１．　节地量　　

　　　按传统分散式布局方案需用地约１０５亩，本项目用地１２７．８３亩（含远期二期２０亩），本期实际用地１０７．８３亩，节地约７％。　　

２．　经济效益　　

　　　节地７亩×陵水县医疗用地基准地价１２０万元／亩＝节约土地取得费约８４０万元；　　

　　　地下空间开发折合地面土地２５　５６７　ｍ²×１２０万元／亩≈４　６００万元，合计节地经济效益约５　４４０万元。　　

３．　社会效益　　

　　　床均用地下降１３．５　ｍ²，可多服务周边约１０万常住人口，实现“小病不出县、大病不出岛”，减少患者跨区域就医交通碳排放约１　２００　ｔ／年。

九、结论与建议　　

１．　结论　　

　　　本项目在国家标准、省级指南和上位规划多重约束下，通过功能复合、立体开发、装配式建造、海绵城市等综合措施，实现了“用地规模不突破、利用强度有提升、服务功能有增强”的目标，节地效果明显，符合海南省节约集约用地要求，评价结论为“优秀”。　　

２．　建议　　

　　　（１）加快办理用地预审与选址意见书，确保依法合规开工；　　

　　　（２）深化地下空间消防、通风、疏散专项设计，保障安全；　　

　　　（３）二期康复用地近期可作为生态停车场或太阳能农场，避免闲置；　　

　　　（４）项目建成后开展节地后评估，总结热带海岛地区大型医疗综合体节地经验，形成可复制、可推广的模式。

十、附件　　

１．　项目用地红线图（陵水黎族自治县自然资源和规划局２０２５年９月）　　

２．　控规图则（ＬＡ－Ｇ－２８地块）　　

３．　综合医院建设标准对照表　　

４．　节地措施实景效果图（地下接驳、屋顶光伏、海绵绿地）　　

５．　专家意见及答复汇总表（２０２２年１月２４日）