海南南海农产品加工储运批发中心 项目建议书

海南南海农产品加工储运批发中项目建议书

一、　总论

１、土地方：海南省（海口南海大道）安置农场

２、投资方：海南隆丰农业技术开发有限公司

１、建设地点：海南省（海口市南海大道）安置农场

图１－１　项目地理位置图

２、建设期限

项目建设期限初步设定为５年，即２０１４年２月——２０１９年１月：２０１４年２月——２０１６年１月完成项目前期立项、农场职工安置房及三通一平工程建设；２０１６年２月——２０１８年７月完成项目农产品加工储运批发中心主体工程建设，包括物流集散中心、农产品保鲜冷藏库、农产品保鲜储存库、农产品精加工包装车间中心、农产品批发交易中心和项目办公区及职工宿舍区等；２０１６年１１月——１２月完成项目所需生产设备购置、安装、调试；２０１７年１月起试运行，完善附属配套设施。

详见附表《项目实施进度安排表》

３、项目建设规模与内容

项目占地面积约６００亩，总建筑面积２２７０００平方米，其中大型农产品保鲜冷藏库５００００平方米；农产品保鲜储存库２００００平方米；物流集散中心１０００００平方米；农产品精加工包装中心２００００平方米；农产品批发交易中心２００００平方米；项目办公区和职工宿舍７０００平方米；职工居住安置房１００００平方米。

１、职工安置房建安工程投资１８５０万元，农场２２名职工工龄一次性买断费２５０万元；

２、项目道路、通道、公共场地等基础设施建设投资约３２００万元；

３、项目主体建安工程建设投资约１４３８５万元，其中农产品保鲜冷藏库投资２７５０万元、农产品保鲜储存库投资１１００万元、物流集散中心投资５４００万元、农产品精加工包装中心１１００万元、农产品批发交易中心投资１１００万元，以及项目办公区和职工宿舍投资１０５０万元；

４、项目设备购置费２７８０万元，其中制冷、保鲜等设备购置费约１５００万元；

５、其他综合杂费约２４１１．９０万元，其中工程建设其他费用１１９７．１５万元，预备费１０１８．２５万元，建设期利息１９６．５０万元；

６、项目所需铺底流动资金３１２７．３０万元。

１、农场以６００亩土地作为项目合作的股份投资；海南隆丰农业技术开发有限公司提供约２．６亿元资金作为项目投资；

２、项目投资方——海南隆丰农业技术开发有限公司与项目土地供应方——海南省安置农场双方在此次项目合作之前存在的债权债务关系与此次合作项目无关。

３、项目双方合作模式

根据项目合作双方具体情况，先提供以下３种合作模式方案，具体效益分析见Ｐ６２——Ｐ７１页的财务分析：

ｌ　Ａ模式

项目投资方在第一年的项目筹备期内先投资２１００万用于解决农场８０名职工住房安置和２２名在职职工的改制和就业安置。其中，项目投资方投入约２５０万元资金，一次性买断２２名在职职工的工龄，然后按照企业标准进行返聘；投资方投资１８５０万元建设职工安置用房，解决职工住房。此２１００万元不用返还，但农场方面在第２年到第６年的５年内不参与分红，从第７年开始投资方按每年以１８９万元为保底资金给予农场分红，年最高收益不超过保底资金的１２０％（在当年的利润分红按投资方和农场方８０％∶２０％的比例进行超过保底资金金额时适用）；

注：保底资金计算方式：以３０００元／亩·年的农场土地出租价格为基准，按照每５年递增５％的比例进行核算；土地使用期限３０年到期后，项目所剩的固定资产余值无偿留给农场方。

ｌ　Ｂ模式

项目投资方在第一年的项目筹备期内先投资２１００万用于解决农场８０名职工住房安置和２２名职工改制和安置就业。从第２年开始投资方按每年按１８０万元为保底资金给予农场分红，当年的最高分红收益不超过保底资金的１２０％（在当年的利润分红按投资方和农场方８０％∶２０％的比例进行分配而超过保底资金金额时适用），但投资方前期投入的２１００万元安置费需从第２年开始到项目土地使用期限３０年结束前的２９年间从农场的年分红收益中平均扣除，即每年扣除７２．４１万元；

注：保底资金计算方式：以３０００元／亩·年的农场土地出租价格为基准，按照每５年递增５％的比例进行核算；土地使用期限３０年到期后，项目所剩的固定资产余值无偿留给农场方。

ｌ　Ｃ模式

项目投资方在第一年的项目筹备期内先投资２１００万用于解决农场８０名职工住房安置和２２名职工改制和安置就业。投资方按１８０万元／年为租金，按每１０年一次的方式支付农场土地使用费，投资方前期投入的２１００万元安置费需从第２年开始到项目土地使用期限３０年结束前的２９年间从农场的年分红收益中平均扣除，每年扣除７２．４１万元；

注：保底资金计算方式：以３０００元／亩·年的农场土地出租价格为基准，按照每５年递增５％的比例进行核算；土地使用期限３０年到期后，项目所剩的固定资产余值无偿留给农场方。

３、项目到期处理方式

项目土地的使用期限为３０年，因此等项目经营到期后，项目资产归农场所有，由农场继续经营，资产列入国资管理，以保存国有资产的完整性。

１、　海南南海农产品加工储运批发中心项目建设符合国家产业政策和我国农业发展“十二五”规划，符合海南省以及海口市农业发展规划，有利于提高当地农民以及海南安置农场原有职工的人均收入，对提高现有农产品加工储运批发市场的整体经营状况水平，是十分必要的。

①　党的“十六大”报告明确提出了健全农村市场体系的任务。在农业发展新阶段要实现农业和农村经济结构战略性调整和农民的收入较快增长这一中心任务，从根本上提高农产品竞争力，必须按照建立和完善社会主义市场经济体制的目标要求，继续深化改革，进一步加强农村市场体系建设。重点建设内容涉及：市场契约化建设、市场规范化建设、市场组织化建设和市场设施现代化建设。

②　中共中央、国务院［２００５］１号文件提出加快农产品流通和检验检测设施建设。要求在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的专业化发展格局，统筹城乡经济，推动城乡一体化建设发展。

③　《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔２０１３〕１号）提出促进农产品市场流通：加快建设农产品标准化批发市场、生鲜物流配送中心、社区菜店、平价商店等。深入实施万村千乡市场工程、新网工程，加强粮油仓储物流设施建设。支持供销、邮政系统和商贸集团开展农产品流通。组织农超、农批、农校对接和会展直销，支持农民合作社进城开办农产品直销网点。落实鲜活农产品运输绿色通道政策。规范市场收费和零售供应交易收费，对符合条件的农产品批发市场、农贸市场免征城镇土地使用税和房产税，免征蔬菜、肉蛋等农产品流通环节增值税。

④　党的“十八大”报告明确提出要推动城乡发展一体化：把解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

⑤　２００７年８月，国家发展和改革委员会制定通过《粮食现代物流发展规划》明确提出到２０１５年，初步建成全国主要散粮物流通道和散粮物流节点，形成物流网络，基本实现主要跨省粮食物流通道的散储、散运、散装、散卸和整个流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。“（四）提高粮食物流组织化程度　加强粮食产销地区合作。按照销地的粮食调运需求，加强产地的粮源组织和铁路专列、海运班轮的发运工作，建立稳定的粮食运输通道，实现产销区的有效对接。鼓励大型粮食经营和加工企业通过兼并、重组和股份制改造，形成一批跨行业、跨地区，集粮食收购、储存、中转、加工、贸易等业务于一体的大型粮食物流企业。积极发展第三方粮食物流。提高粮食市场信息服务水平。发展粮食网上交易。建立全国粮食电子交易平台和全国粮食物流配货、交易管理信息平台，实现粮食物流信息资源共享。”

⑥　“十二五”规划提出，要“加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流……推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。”　在第二篇第五章“加快发展现代农业”中提出：“加强粮食物流、储备和应急保障能力建设；在健全农业社会化服务体系中提出积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。”努力推进农业结构战略性调整，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业……推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

⑦　《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，将海南打造成为面向东南亚、背靠华南腹地的物流中心：“加快琼北大型农产品批发中心、沿海水产品批发市场、农产品贮藏保鲜和冷链物流体系建设。继续完善口岸基础设施，加快电子口岸建设，打造大通关、大物流、大外贸统一信息平台，大力发展电子商务，全面提升物流信息化水平。”

２、　海南南海农产品加工储运批发中心项目建设的背景分析

海口“十二五”规划明确提出，未来５年海口将着重完善以口岸大型综合性物流基地为核心，以专业化物流中心为配套，以城乡配送为延伸的现代物流体系，建设全省现代物流中心。目前已有中海海南物流有限公司、海南中远国际货运有限公司、海南邮政物流有限公司、国药控股海南有限公司、海南农垦现代物流有限公司、海峡股份、大新华百翔物流、海口南北通物流、海口三顺物流有限公司、海南八百里物流有限公司等一批龙头企业成为行业主导力量。已建成海南中商农产品物流中心、海口钢材物流交易大棚、南北水果蔬菜物流中心、金盛达建材物流交易大棚、海口南北通货运市场等一批专业物流市场，正在筹备建设新海物流园、海口粮食物流园、桂林洋水产物流交易大棚、罗牛山农产品物流园等一批专业物流园区和专业物流市场，逐步形成功能齐全、布局合理、服务完善的物流枢纽中心。

据了解，２０１２年海口市交通运输邮电仓储业增加值６３．７８亿元，同比增长３．７％，约占全省的４８％；货物运输量１０４１３万吨，增长１１．９％，占全省的３９％；货物周转量６６６亿吨公里，增长１２．３％，占全省的４３％；全市港口货物吞吐量６１２２．８９万吨，增长１１．９％，占全省５５％。随着三沙市的设立，国家加快了对南海资源的开发利用，海口将建成支持南海资源开发和物资供应、流通加工、综合利用的服务基地。

作为海南省琼北市场架构的主要组成部分，项目南海农产品加工储运批发中心的建设既丰富和完善了海口市商品交易市场体系，符合全市产业发展需求，又对促进海口市经济、政治、社会、文化“四位”一体的可持续发展都具有积极的作用和深远的意义。因此，建设一个与之相适应的功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、竞争有序、现代化的农产品加工储运批发中心已成为海口市农产品产业发展的迫切需要。

３、　符合未来农产品贸易发展趋势

随着我国加入ＷＴＯ和全球经济市场一体化的趋势，我国农业产业结构的重组将纳入国际分工体系，在产业结构和产业组织结构等方面将做出重大调整。农产品等经济作物在国际市场上则具较强优势。降低成本、提高农产品质量和竞争力，使本项目的实施具有广阔的空间。目前，国外发达市场经济国家已经消灭了销售原品的经营方式，所有上市的农产品均采用了如：净菜、半成品菜和预冷、速冻等销售方式，这为农产品零售业态的现代化特别是连锁经营创造了条件。发达国家农产品的保鲜和初加工一般都从产地开始，农产品采收后进行预冷、整理、包装，再通过冷库、冷藏车运到批发市场的冷库及零售市场的冷柜。近几年来，我国在这方面已开始起步，但发展很不平衡，绝大多数地区、绝大多数农产品仍是原样销售，规格化、冷藏保鲜式的农产品配送、连锁经营等新型营销方式仍处在发展的初始阶段。为了赶超国际先进水平，扩大农产品的外销，我市农产品的物流技术手段也亟待改善更新。

世界上一些国家批发市场的头道批发主要采取拍卖形式，然后再向中小批发商和零售商分销。在西欧和北欧，一些农产品的拍卖早在八十年代就已实现由电脑控制。许多国家的农产品均由合作社、中间商代理销售，农民不直接进入市场。包装材料也很讲究，欧盟内部实行统一标准，不符合规定的不允许进入市场。例如荷兰，国家对农产品实行统一规范包装，统一商品标签，并与欧盟的标准完全一致。我市的农产品批发市场必须发展现代的物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。

１、　符合十八大精神和我国农业“十二五”规划，有利于加快海口市农业产业结构调整

我国作为农业大国，农业的发展状况在国民经济中起着举足轻重的作用，农业的发展必将成为国家和社会关注的热点。随着党的十八届三中全会的召开，以强农惠农富农为目的促进城乡发展一体化的一系列战略部署正逐步深入人心。“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系……”等精神，为农业的发展指明了方向。

国家农业部在“十二五”规划中明确提出，健全农产品市场体系，在优势产区建设和培育一批具有重大国际影响力的鲜活农产品批发市场，积极发展现代流通方式和新型流通业态，提高农产品生产流通组织化程度，推行农产品流通标准化，加强产销信息引导，落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络……繁荣农村经济，增加农民收入，推动城乡一体化发展。本项目基本建设含农产品冷藏保鲜库、加工包装中心、物流集散中心和批发交易大棚，将有效地解决农产品保鲜贮藏、物流集散及加工交易，提高农产品产值，项目建设符合十八大精神和国家农业发展“十二五”规划。

海南省委、省政府为落实中央关于海南国际旅游岛开发战略，贯彻中央农村工作会议精神，实施农业部《关于当前调整农业产业结构的若干意见》，依托海南省热带作物、热带果蔬和无规定动物疫病区的发展和建设态势，重点推进热作加工、果蔬加工、畜禽加工、特色加工四大优势产业。着重培育一批幅射面广、带动能力强的农产品加工骨干企业，继续推进农产品加工园区建设，促进区域经济的集聚发展。

到２０１５年，全省农产品加工业总产值实现５１０亿元，年均递增１４．４％；农产品加工转化率提升至４３％，农产品加工业与农业产值比例达到０．５：１；带动基地２００万亩，带动农户５０万户。优势产业加工及园区发展目标如下：“热作加工：椰子、槟榔、胡椒、橡胶等热带作物产品３０％实现深加工，其中椰子、橡胶达到８０％，槟榔、胡椒达到２０％；果蔬加工：５０％以上果蔬经过产后初加工处理，净菜上市占蔬菜比例达到２０％，果蔬深加工达到３０％；畜牧加工：生猪年加工能力达４００万头以上，家禽年加工能力达４０００万只；特色加工：白沙竹笋加工处理鲜笋６万吨，带动农民种植基地６万亩。琼中缫丝加工鲜茧４．５万担，带动桑园种植基地５万亩。保亭南药加工２万吨，带动种植基地２万亩；园区建设：农产品加工园区由４个发展到１０个，入园企业由４５个增加到１００个以上。”

针对农产品产量持续增加的现状，利用资源优势，提高贮藏保鲜水平、加工包装力度以及物流集散能力，努力扩大外销已是海口市农产品发展的当务之急。本项目的建设，将有效增强海口市农产品贮藏保鲜能力，提高农产品商品率，促进我市农产品的外销比例，该项目建设有利于加快海口市农业产业结构调整。

２、有利于加强农产品标准化基地建设，科学推进农业产业化，对合理调整农产品产业结构，实现农产品保值增值，促进农民增收有着非常重要的作用。

根据海南省十二五规划和海口市十二五规划，海口市委、市政府确定“十二五”期间海口农业将以设施农业为切入点，“构建一大园区、打造二大中心、完善三大体系、建设四大基地、实施五大工程，实现增产增效增收。”一大园区：即把海口市建成国家现代农业示范区（包括现代生态循环（低碳）农业示范区、土地整理项目农业结构调整产业区、现代农业展示示范园、休闲农业产业带等项目）；二大中心：即热带果菜加工物流中心（海南中商农产品中心交易市场）、肉类和水产品加工物流中心（桂林洋农产品加工产业园、海口国家一级渔港）；三大体系：即农产品质量安全监管和检测体系、农产品加工和物流体系、无规定动物疫病示范区基础设施体系；四大基地：即国家冬种瓜菜生产基地、热带特色水果基地、花卉产业示范基地、三江湾万亩水产养殖基地；五大工程：即农村实用人才培训工程、农业信息化工程、农业产业化工程、农产品品牌工程、政策保障工程。

通过上述种种举措，为海南南海农产品加工储运批发中心项目的建设奠定了坚实的基础。同时，“中心”的建成又可对海口农产品基地和龙头企业起到较强的反哺和带动作用。在位于琼北经济圈的海口、文昌、琼海、儋州、定安、澄迈、临高、屯昌等８个市县，可全部吸收“中心”的储运交易辐射，同时在农产品产业发展方面，与附近西部工业走廊、东部沿海经济带和中部生态经济区也有积极的互补作用，对实现农产品保值增值，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，推动城乡一体化发展都具有十分重要的现实意义。

３、有利于促进农产品贮藏保鲜业发展，构成功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系

中国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的５９％，水果和肉类产量占４６％，禽蛋和水产品产量占３５％。近年来中国生鲜农产品产量快速增加，每年约有４亿吨生鲜农产品进入流通领域，农产品冷链物流需求规模大。当前，我国综合冷链应用率仅为１９％，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别为５％、１５％、２３％，冷藏运输率分别为１５％、３０％、４０％，产品损腐率较高，仅水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上损失率就达２５％－３０％，每年约有１．３亿吨的蔬菜和１２００万吨的果品在运输中损失，腐烂损耗的果蔬可满足近２亿人的基本营养需求。相比较而言，发达国家预冷保鲜率为８０％－１００％，冷藏运输率８０％－９０％，冷藏保温汽车占货运汽车比率１％－３％，而我国分别为３０％、１０％－２０％、０．３％。这一方面说明我国农产品冷链物流在基础设施、技术、法规体系等方面亟需完善，另一方面也预示该行业发展前景巨大。

按照国家发改委发布的《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），到２０１５年，全国冷库总容量在现有８８０万吨的基础上将增加１０００万吨，并建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到２０％、３０％、３６％以上，冷藏运输率分别提高到３０％、５０％、６５％左右，流通环节产品腐损率分别降至１５％、８％、１０％以下。海南省是农产品生产大省，但由于缺乏完善的保鲜与贮藏系统，其新鲜农产品的腐烂损耗率较高，水果为４０％，蔬菜达到５０％～６０％，这与先进国家８０％的贮藏能力相比，相差甚远，因而加强农产品的保鲜与贮藏技术势在必行。为了促进我省农产品产业发展，减少损失率，提高农产品产值，项目建设是十分必要的。本项目的建设将有利于促进我省农产品贮藏保鲜业的发展。

４、　有利于促进海口市农产品标准化基地的建设，促进地区特色农产品的发展，增加农民的收入。

海口因其独特的地理位置及气候条件，是种植农产品的“天然大温室”，农产品上市早、产量高、质量优，遍布全国各地及部分国家和地区。根据我国多年开发规模化的农产品实践经验，国内许多专家认为要实现农民增收，保鲜贮藏是一个重要的保险因素，有了气调库，广大农产品种植户的农产品收购价格才能得到保证，优质农产品增产必将增收，这样才能大力促进农产品种植户的生产积极性。但目前项目区域内尚缺乏一个规模化、标准化的气调保鲜库，完成农产品的运输储存，使农产品采摘后的损耗达２５－３０％，严重制约了当地农产品和加工的发展，与全国农产品基地县（市）的地位极不相称，为进一步提高海口农产品基地的地位，把农产品支柱产业做大做强，再上台阶和档次，争创特色品牌，确保优质农产品的收贮、保鲜、营销顺利进行，促进地区特色农产品的发展，建设４００００平方米的农产品精加工包装批发交易中心及７００００平方米保鲜冷藏库、１０００００平方米物流集散中心是十分必要的。

５、　项目的建设有利于完善海口市现有农产品加工储运物流中心的经营管理模式，巩固其农产品物流中心的龙头地位

《海口市国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１年—２０１５年）规划纲要》指示，海口市将“加快港口、空港、道路、市场等区域物流基础设施建设……完善以专业化物流中心为配套，以城乡配送为延伸的现代物流体系，加快发展现代物流……重点建设三大园区：临空物流园区、马村港保税物流园区和新海物流园区；五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂海口钢材物流交易大棚、丁村美居生活物流中心、桂林洋水产物流交易大棚、中商农产品物流中心；五个专业配送中心：南站配送中心、金盘配送中心、灵山配送中心、长流配送中心、桂林洋配送中心”。

项目海南南海农产品加工储运批发中心拟建设５００００平方米农产品保鲜冷藏库、２００００平方米农产品保鲜储存库、１０００００平方米物流集散中心、２００００平方米农产品精加工包装中心、２００００平方米农产品批发交易中心，采用国际先进冷链物流保存处理技术，不仅为当地农产品加工储运物流带来先进经营管理经验，同时完善海口市现有农产品加工储运物流中心的经营管理模式，巩固其农产品物流中心的龙头地位，使其农产品物流中心更好地为海口市经济、社会发展服务。

１、地理位置及区域范围

海口市位于北纬１９°３２′－２０°０５′，东经１１０°１０′－１１０°４１′，地处海南岛北部，北濒琼州海峡，隔１８海里与广东省海安镇相望；东面与文昌市相邻；南面与文昌市、定安县接壤，西面邻接澄迈县。海口市东起大致坡镇老村，西至西秀镇拨南村，两端相距６０．６公里；南起大坡镇五车上村，北至大海，两端相距６２．５公里。全市土地面积２３０４．８４平方公里。海口市略呈长心形，地势平缓，地貌基本分为北部滨海平原区，中部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。海口市属于热带海洋性季风气候，年平均日照时数２０００小时以上，太阳辐射量可达１１到１２万卡，年平均气温２４．２℃，最高平均气温２８．６℃，最低平均气温１７．７℃，年平均降水量１６８４毫米，有利于热带农作物生长。截至２０１０年１０月，海口市分设琼山、秀英、龙华、美兰四个区，共辖２３个镇和１８个街道办事处，１５０个社区居委会、２４９个村民委员会、２５０４个经济社（村民小组）、４个农垦农场、２个省属农场。

２、自然资源状况

海口具备建立大型农产品加工储运批发中心的发展基础、发展环境、发展机遇。

发展基础：“十二五”时期，是海南国际旅游岛建设关键时期，也是海南热带特色农业发展的重大机遇期。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔２００９〕４４号）、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（琼发〔２０１０〕１４号）有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定《海南省“十二五”热带现代农业发展规划（２０１１—２０１５年）》，以建设国家热带现代农业基地为主题，坚持五大战略，确定六大目标，明确七大任务，实施十二大工程。搭建海南南海农产品加工储运交易良好平台，在城郊建设较大规模的农产品加工储运批发交易大棚已势在必行。

发展环境：依托海口农业和农村经济发展第十二个五年规划要求，海口市委、市政府充分当地气候条件和产业发挥优势，遵循政府引导、市场推动，龙头企业带动，农民互动的原则，实施农业结构调整战略，大力发展热带高效农业，水果、瓜菜等特色产业不断发展壮大，全市水果种植面积２７万亩，蔬菜年种植面积３５万亩，产量分别为４０万吨和１３万吨。果菜生产品种结构不断优化，水果以荔枝、香蕉为主，面积分别为８万亩和７．５万亩，新繁育的南岛无核荔枝，新引进的珍珠石榴、水晶蜜柚、黑金刚莲雾等名、优、特品种的种植面积不断扩大；蔬菜生产以冬季瓜菜为主，年种植１２万亩，主要品种有椒类、茄类、冬瓜。

发展机遇：走进“十二五”，海口将继续坚持以市场为导向，抓好特色农业基地建设，发展农产品加工业，延伸农业产业链，推进农业产业化经营，完善农产品市场体系，引导龙头企业以区域性物流中心为载体，拓宽农产品销售渠道，促进市内外农产品大规模流通。

３、社会经济状况

作为农业部认证通过的“龙头国家级无公害标准化生产示范区”，２０１３年海口市海口全年实现地区生产总值９０４．６亿元，增长９．９％；地方公共财政预算收入８６．７亿元、增长１５．１％；城镇居民人均可支配收入２４４６１元，农民人均纯收入９１５５元，分别增长９．５％和１２．６％。

１、政策环境

海口是全国有名的热带农产品生产基地，是国家重点鼓励和支持的农业开发投资区域，具有良好的政策、经济、社会投资环境。该项目的建成对海口农产品产业的发展将起较大的推动作用。

２、资源及体制优势

海口是海南省的省会，全市陆地面积２３０５平方公里，下辖四个区２３个镇，农村土地面积２２２２平方公里，占全市土地面积的９３％，全市常住人口１７０万人，户籍人口１４３万人，其中农村人口６５万人，占４５．５％。蔬菜、水果、畜牧、热作、粮食是农业经济的五大支柱产业。为了推动农业集约化、规模化生产，加快农产品流通和深加工业发展，加强专业市场建设，提高农业附加值，推进农业产业化、市场化、标准化、品牌化，发展现代高效农业，海口市委、市政府采取了以下措施：

（１）建设现代农业基地

加强土地整理，做好打井治坡等工作，完善农业基础设施；建设七大特色农业产业区，促进优势产业向优势区域集聚；加强“无疫区”建设，打造特色农产品品牌，实现农业增效、农民增收。扶持设施农业发展，推进３０万亩土地整治（一期：１０．９万亩），探索农业生产规模化、集约化经营新模式；加快１．５万亩池塘改造，大力发展健康水产养殖；推进２万亩花卉基地建设，促进花卉产业加快发展。到２０１５年，瓜菜面积达到３８万亩左右，生态循环农业基地达到１５万亩，标准化畜禽养殖小区达到１５０个，努力把我市建成全国冬季瓜菜基地、全国现代农业示范区、畜禽出岛出口基地、生态循环农业和设施农业示范基地。

（２）打造全省农产品集散和深加工中心

建设一批大型热带农产品、水产品、花卉、木材等专业交易市场。扶持农产品冷藏保鲜、加工和配送产业发展，完善农产品物流体系。完成中商农产品中心市场、海南（国家级）水产品交易大棚，打造全省农副产品批发交易大棚。启动海口农产品加工园区建设，延长农业产业链条，推进农产品加工集约化发展。培育一批具有市场影响力的农业龙头加工企业，打造一批具有热带特色的农产品品牌。到２０１５年，全市农产品初加工和深加工比例分别达到６０％和２０％。

（３）完善农业服务体系

突出“无疫区”品牌，完善无规定动物疫病区基础设施。健全农产品质量安全监管和检测体系，建设农产品检测中心，全面落实农业投入品监管、农产品例行监测和质量安全追溯制度，推动农业规范发展。支持龙头企业、供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务，加快开拓农村市场，带动农村服务业发展。加快镇级农资供应中心建设，完善农资供应体系。加强农民电子信息培训，提高农民应用电子信息能力。构建电子农务综合信息服务平台，基本实现农业电子信息进村入户。

（４）推进休闲农业发展

科学规划、合理布局，建设一批乡村休闲观光园区和农业示范展示园区，打造火山文化与西部城郊休闲农业、中部南部红色旅游与生态农业观光、东部滨海原生态与特色风味乡村游三大休闲农业产业带。鼓励与引导采摘篱园、家庭农庄等乡村旅游业态发展。

两区：省市共建现代生态循环农业示范区、国家现代农业示范区；两园：现代农业展示示范园、桂林洋农产品加工产业园；两带：休闲农业示范带、羊山地区农业结构调整产业带；一中心：海南中商农产品交易大棚；文昌鸡产业区：以大致坡、三江等镇为重点；生猪养殖产业区：以海榆东线、海文高速沿线各镇为重点；火山特色瓜果产业区：以永兴、石山等镇为重点；热带花卉产业区：以海文高速、海榆东线、琼文公路沿线等为重点；冬季瓜菜产业区：以南渡江沿岸和羊山地区为重点；热带水果和作物产业区：以三门坡、永兴等镇为重点；水产养殖产业区：以演丰、红旗及周边镇等为重点。

３、品牌优势

作为全国冬季“菜篮子”，海南省冬季瓜菜种植面积每年都在稳定增长，出岛量不断提高。海南省农业厅预计，去冬今春海南瓜菜种植面积可达３００万亩，产量４６５万吨，同比增加１３万吨；出岛量可达３３５万吨，同比增加１０万吨。

海南省由于生产环境良好，产品品质优良，已形成枫木苦瓜、南山寿果、千禧圣女果、牛奶莲雾、乐东万钟香蕉、舒欣佛手瓜、榕籽文昌鸡、海岛和牛、福山咖啡等４６０余个名特优农产品品牌，深受国内外广大商家和消费者的青睐。

４、市场优势

海口是中国疆域最南端、最大海洋省唯一一座历史文化名城，也是古代海上丝绸之路的重镇和重要的热带农产品交易集散地，素来商贸物流业较发达，农产品贸易的辐射面遍布全国，部分品种远销海外。

５、产品的市场竞争优势

（１）价格优势

本项目拟建于海南省安置农场，北靠海口市南海大道，南临椰海大道，西接长彤路南段，东部为海南药谷。海口市及其周边地区的农产品均可以通过本项目农产品加工储运交易大棚进入市场销售，交通便利，运距较短，辐射半径较大，能有效降低中间成本，因而农产品的价格有很大的竞争优势。

（２）时间优势

海南农产品市场销售一直乐观。本项目农产品加工储运批发中心的建立，使该地区的农产品采摘能及时通过加工包装入市销售或进行气调储藏保鲜，瓜菜的品质更能得到有效的保证，以质取胜的优势更为显著。

６、基础设施完善

该项目地址选定在海南省（海口市南海大道）安置农场，占地６００亩，该址处在海南药谷所在地，区位优越，交通便捷，在南海大道、椰海大道与长彤路交汇的中部地块，区域内省道、市道、乡村道、公路相连成网，四通八达；邮电通信种类齐全，水电气配套完善，项目建设条件基本具备。

７、生产技术与工艺成熟

项目海南南海农产品加工储运批发中心建设分标准化仓库等基础设施建设、合作企业招商引进、系统化管理三个层次实施。首先是按照道路、给排水、电力、场地平整等“三通一平”硬件要求完成建设标准化仓库建设，因为基础设施是场区发展的重要条件，对增加其投资吸引力、改善投资环境、实现可持续发展有重要意义，项目建成后，要凸显高速、快捷、通畅的交通能力；合理、规范的给排水体系；充足、稳定的电力资源。项目实行专业化招标、专业化设计、专业化建设、专业化监理，建筑设计、建设技术与工艺等都是从具有专业化能力的相关竞标行业的单位中择优筛选，力求专业技术成熟、技术能力过硬、设施设备齐全、综合基础雄厚。

８、主要设备及来源

海南南海农产品加工储运批发中心建设的建筑设备在项目投标单位中选择设备精良的建筑企业，在项目农产品保鲜冷藏库、加工包装中心、物流集散中心和批发交易大棚建设完成后进入生产阶段，需要的各型生产加工设备均由进海南隆丰农业技术开发有限公司按生产要求和需要自行采购。

随着改革开放的不断深入，人民生活水平有了很大的提高，人们对无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、优质水果的需求迅猛增长，农产品的市场潜力巨大。

１、上海市在松江、奉贤、崇明、青浦、南汇等地建立了６０００亩绿色瓜菜基地，在市内超市设立绿色瓜菜专卖柜，尽管价格是一般瓜菜的２至４倍，但绿色无公害瓜菜还是吸引了众多中高收入的消费者。

２、在南京，绿色无公害农产品更是发展到了“品牌阶段”。据江苏南通市农产品办公室提供的资料显示，目前仅南通市申报获得国家认证的绿色食品产品有５个品牌１０个品种，获得省级认证的有９个品牌１４个品种。在这些无公害、绿色食品产品中，蔬菜占据了十分重要的地位。

目前绿色无公害农产品市场趋势如下图所示：

图５－１　　绿色无公害农产品发展趋势图

１、目前超市里的瓜菜专柜保鲜膜里的“白领菜”十有八九是不太新鲜的，而且价格很贵，提及新鲜的“白领瓜菜”就是空白市场。

２、目前绿色无公害农产品没有极强的品牌效应，项目经营者可以与绿色瓜菜和禽肉生产基地签订稳定供货合同，来进一步进行精加工，绿色无公害农产品品牌专卖是个突破口。

３、由于地域限制和农产品新鲜特殊性，海南作为热带高效农业大省并没有知名的绿色农产品品牌。项目投资方可利用海南独特的热带气候、富硒土壤以及免疫区环境优势，通过精加工发展特色的绿色无公害农产品品牌。

（三）项目竞争力分析

图５－２　　项目ＳＷＯＴ分析图

１、省内市场

海口市热带特色农产品种植历史悠久，种植面积大，知名度较高，吸引了海口市周边各市县的各类农产品批发市场，一年四季为海口市及全省的各大中城市提供大量的农产品。随着海南国际旅游岛建设的进一步深入，海南省人口逐渐增多，农产品需求量日趋加大。

２、省外市场

海口是全国热带农产品生产基地之一，海口农产品市场潜力较大，市场前景十分诱人，在国内各地均有较强的市场竞争力。拟建项目中心的保鲜库、农产品精加工包装车间中心在加工生产储藏公司自己产品的同时，可为全省各农产品种植、生产、经营企业和农户提供都外加工服务，打造“海南隆丰”农副产品品牌，为北京、上海、广州、江浙等大中城市与地区输送无公害热带瓜菜和免疫禽肉产品。

以现代流通方式建设海南南海农产品加工储运批发中心的交易和流通方式，推动海口市农村经济快速发展，促进传统农业向现代农业转变，实现十八大提出的城乡一体化发展。在海南南海农产品加工储运批发中心项目的建设中，以构建现代物流流通方式作为重中之重，重构农产品市场新格局。以现代物流流通方式打造项目农产品加工储运批发市场的现代化交易和流通方式，把实现“三农”与市场有效对接，推进城乡市场的双向开拓作为重点；形成机制完备的以蔬菜、水果、畜禽产品、水产品为主的农产品加工储运批发中心，进一步完善项目农产品加工储运批发中心的商品“集”、“散”功能和信息服务功能，发挥项目农产品加工储运批发市场形成价格的作用机制，不断促进农产品加工储运批发市场组织形态的演进与教育方式更新，实现农产品加工储运批发市场与现代物流流通方式的有机结合；完善市场准入制度，保障农产品质量安全，实施农产品质量安全市场准入制度，优质优价，维护生产者和消费者的利益。

按照十八届三中全会关于完善社会主义市场经济体制任务的要求，为统筹城乡经济，促进城乡一体化全面发展，项目海南南海农产品加工储运批发中心将新建农产品精加工包装车间中心、农产品保鲜冷藏库、物流集散中心和农产品批发交易中心，配套完善其它服务设施，如：新建１００００平方米的职工居住安置房，解决原农场职工的安置问题；７０００平方米的办公区和职工宿舍，解决场区内入驻企业办公和职工共居住问题。同时，又以全国重点农产品生产加工基地——海口市为依托，把项目农产品加工储运批发中心建设成海口市最大的农产品批发交易市场，配套建设集收购、挑选、分级、整理、清洗、加工、包装、销售、信息等多种功能于一体的农产品标准化市场体系。据初步统计，加工包装交易中心的年利润可达１３４００万元以上，对本地财政收入也将作出积极的贡献。

利用６００亩地开发农产品加工储运批发项目，以项目经营限得利润，在解决原农场８０名职工安置、　就业问题的同时（建设职工居住安置房１００００平方米），为合作企业的阵式创造经济收益，解决海口农产品业加工（包括加工包装）储（包括保鲜冷藏和政府为平宜市场农产品价格、保障自然灾害期间农产品市场供应的战略性储藏）运（省、市内和岛外配送、物流聚散），同时作为海口最大的农产品批发市场，解决农产品（瓜果、蔬菜、粮油等）的集中批发问题。

（１）建设全钢架大跨度交易大棚２００００平方米，分区进行农产品瓜果、蔬菜、畜禽、水产品批发交易；

图７－２　　项目农产品批发交易中心效果图

（２）新建１０００００平方米农产品物流集散中心。包括物流配送中心，配送中心的办公用房、辅助用房，土建工程７０００平方米，购置电动插车、短途运输车、周转箱等配套设备，用于为省、市内和岛外农产品的配送、物流聚散；