海南儋州峨蔓镇东星斑养殖基地项目可行性研究报告

１．１．　项目概况

１．１．１．　　项目名称

海南儋州峨蔓镇东星斑养殖基地项目

１．１．２．　　项目建设目标

利用儋州峨蔓镇优质独特的土地、海洋、气候、交通、区位等自　然资源，引进国际海洋生态经济管理先进经验和技术，集合中国海洋　优质管理资源，大力发展海南海洋产业经济；

规划、建设、打造一个集海洋生态文明、保护、普及、推广、应　用、海洋产业观光、旅游、民宿、体验、海洋水族产业养殖、加工、　销售、交流合作于一体的海洋生态文明产业基地。

１．１．３．　　项目建设地点

本项目拟选址于海南儋州峨蔓镇龙门村，峨蔓镇正打造以海洋渔　业科技研发为核心，以工厂化循环水养殖、深远海养殖及水产品精深　加工、饲料加工为主体产业，集育种育苗、科研创新、展示交易、商　贸服务、产业观光等功能于一体，融合动保饵料研发、渔业衍生品开　发、技术服务推广等多个方向，实现一二三产业链发展的生态化、规　模化、信息化智慧渔业产业示范基地，为本项目的建设运营提供了良　好的产业基础。

１．１．４．　　项目建设性质

新建项目

１．１．５．　　项目建设内容和规模

项目规划用地面积　３５４．６４８　亩，建设东星斑养殖区、苏眉养殖区、　育苗孵化区、造气区、钾肥生产车间、多动能服务厅、鱼料库房、氧　气生产车间、民宿、员工宿舍、办公室、实验室、发电机房、休闲垂　钓、厨房操作间、冷库，并完善道路硬化等附属设施。

１．１．６．　　项目建设周期

本项目建设周期　２６　个月，其中：一期　６　个月，二期　１０　个月，三　期　１０　个月。

１．１．７．　　项目建设单位

海南铭泰水产养殖有限公司

海南铭泰水产养殖有限公司成立于　２０２２　年，注册资本　１０００　万元，是一家集鱼类繁育养殖、加工销售、冷链仓储为一体的综合型企业。　公司根植海南，具备　１６　年水产养殖经验，坚持标准化养殖，分别于　文昌市东郊镇烟墩村、东方市新龙镇新村、临高县马袅乡等地建设鱼　类养殖基地，总计占地面积约２００　余亩，建成　１０　个鱼类加工生产车　间，拥有　２０　条生产线，先后投资约　５０００　万元，当前公司年产量　６０　万斤，年均产值　１０００　万元，带动就业　２００　余人。未来，公司决心继　续以提供安全可靠高质量水产品为主，以“三农　”为本，走农业产业　化道路，力争创建更有竞争力的海南水产知名品牌企业。

１．１．８．　　项目总投资及资金筹措

本项目总投资　５００００．００　万元，其中：其中：工程费用　４４８６２．８０　万元（包括土建工程、设备购置及安装），工程建设其他费用　１８０３．８７　万元，预备费　２３３３．３３　万元，流动资金　１０００．００　万元。。

表　１．１　　项目投资构成分析表

本项目总投资　５００００．００　万元。资金来源为项目自筹资金。

１．１．９．　　主要经济技术指标表

表　１．２　　主要技术经济指标表

１．１．１０．　综合环境效益

项目采用生态养殖模式，注重循环养殖发展，提高废水、固废综合化利用率，有效控制项目产生的废水、废弃物、废气、噪声等。所　有排放物可以做到按国家规定的排放标准排放。

１．２．　编制依据、原则、研究内容及范围

１．２．１．　　编制依据

１　、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和　２０３５　年远景目标纲要》；

２　、《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通　知》（国土资发〔２０１４〕１２７　号）；

３　、《农业农村部　生态环境部　自然资源部　国家发展和改革委　员会　财政部　科学技术部　工业和信息化部　商务部　国家市场监督管　理总局　中国银行保险监督管理委员会　关于加快推进水产养殖业绿　色发展的若干意见》（农渔发〔２０１９〕１　号）

４　、《“十四五”全国渔业发展规划》；

５　、《关于实施乡村振兴战略的意见》；

６　、《关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》；

７　、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指　导意见》；

８　、《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意　见》；

９　、《全国乡村特色产业发展规划（２０１９—２０２５　年）》；

１０　、《国家现代种业提升工程项目运行管理办法（试行）》；

１１、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》；

１２　、《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三　五年远景目标纲要》；

１３　、《海南省陆域水产养殖建设项目环境保护管理规定》；

１４　、海南省政府《加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展若　干措施》；

１５　、海南省政府《加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展三　年行动方案（２０２３－２０２５　年）》；

１６　、《儋州市养殖水域滩涂规划（２０１９－２０３０　　年）》；

１７　、《投资项目可行性研究指南》；

１８　、现行有关技术规范、标准、规定；

１９　、项目承办单位提供的有关基础资料。

１．２．２．　　编制原则

本报告是根据上述依据和内容要求，结合项目建设单位的具体情　况制定本项目建设方案及实施进度计划，并按国家发展改革委、建设　部发布的《建设项目经济评价方法与参数》的要求对本项目进行经济　分析。

１．２．３．　　研究内容及范围

按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，《海南　儋州峨蔓镇东星斑养殖基地项目可行性研究报告》对项目建设背景、　需求分析及产出方案；项目选址；建设方案；项目运营方案；项目投　资与财务方案；项目影响效果分析；项目风险管控方案等方面进行综合性研究、分析和评价，为主管部门和建设单位决策和判断提供具体　的、完善的、科学的依据。

１．３．　主要结论和建议

１．３．１．　　结论

１　、规模化运作，引领集体经济腾飞，带动作用明显

本项目建成后，将带动周边地区村民共同致富，具有极强的辐射　作用，增加村民收入，以产业发展带动乡村振兴。将成为综合性的标　准化育种、养殖及海洋观光基地，能够深化渔业及现代服务业供给侧　结构改革，提高项目综合效益和竞争力，推进当地一二三产融合发展。

２　、点状突破，引领水产养殖行业绿色健康发展

项目建成后，一是能够通过规模化优势，搭建更完善的污水处理　体系；二是坚持水循环模式，提高水资源利用率，为当地水产养殖绿　色健康发展打下基础。

３　、立足村庄，服务区域，社会效益丰厚

本项目除了少数的管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，　新增员工均由当地招工解决。为当地新增大量就业机会，吸收本村和　周边闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；对拉动本地区产业　经济起到积极作用，将为当地调整经济结构，完善及延伸农业产业链，　提高相关产业的经济效益，而且项目可为当地经济、税收带来可观的　收入，对项目建设地经济发展有直接的促进作用。因此，本项目的建　成对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重　要的意义。

４　、推动现代化农业发展

党的二十大报告及国家“十四五”都提出要加快农业农村现代化，　加快建设农业强国，发展生态渔业。生态养殖是现在水产养殖产业的　主要发展方向。生态养殖不仅可以改善养殖厂及周边环境，减少污染，　还能够产生一定的多余生态效益和经济效益，因此具有广阔的发展前　景。本次项目有利于本地构建现代农业产业体系，以产业振兴，筑牢　乡村振兴物质基础。

综上所述，该项目的建设实施将促进当地农业现代化的发展，增　加企业经济效益，增加了当地税收。经济效益和社会效益显著，并促　进当地的待业人员收入，符合国家政策，因此项目建设是可行的。

１．３．２．　　建议

１　、建议各级政府及相关部门在审批报送等办事流程上予以大力　支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。

２　、经营过程进行周密的市场调查，加强宣传力度，拓宽销售渠　道，树立品牌意识，建立牢固的销售网络，为产品的推广和应用打下　基础。

３　、进行科学周密的决策，充分考虑各种可能的风险因素，制定　相应的充分的应对措施，以最大限度地减少建设风险。

４　、本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。

第二章　项目建设背景、需求分析

２．１．　规划政策符合性

当前和今后一个时期，国内外环境发生深刻复杂变化，我国农业　农村发展仍面临不少矛盾和挑战。农业基础依然薄弱。耕地质量退化　面积较大，育种科技创新能力不足，抗风险能力较弱。资源环境刚性　约束趋紧，农业面源污染仍然突出。转变农业发展方式任务繁重，农　村一二三产业融合发展水平不高，农业质量效益和竞争力不强。农村　发展存在短板弱项。

“十四五”时期是加快农业农村现代化的重要战略机遇期，必须加　　强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以更高的站　位、更大的力度、更实的举措，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新　篇章。生态渔业养殖，是我国农业的重要组成部分，关系到国计民生，　是推进农业农村现代化的重要举措。

２．１．１．　　党的二十大为水产养殖业指明方向

党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元　化食物供给体系。海南加快渔业集约化发展之路，更好满足人民对优　质蛋白的需求。

２．１．２．　　渔业发展助力乡村振兴，建设农业强国

为积极响应“十四五”时期，三农工作重心将历史性转向全面推进　乡村振兴、加快农业农村现代化、立足新发展阶段，为夯实“十四五”　时期农业农村现代化基础，全面推进乡村振兴，根据中共中央　国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（２０２１年　１　月　４　日）和农业农村部《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体　规划》及农业农村部计划财务司《关于做好　２０２０－２０２５　年中央预算内　投资农业建设项目储备工作的通知》（农计财便函【２０２１】２７１　号）　等政策文件精神，特此拟订本项目。

农业产业是关系到国计民生的基础产业，也是一个国家的战略，　农业稳则国家稳，农业强则国家强。党的二十大报告中指出，加快建　设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。以　二十大精神为指引，本次项目有利于构建现代农业产业体系，以产业　振兴，筑牢乡村振兴物质基础。

《关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》明确了生　态渔业的发展目标，应当保障其他重要农产品有效供给——加快渔业　转型升级。完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格落实养殖水域滩涂　规划和水域滩涂养殖证核发制度，保持可养水域面积总体稳定，到　２０２５　年水产品年产量达到　６９００　万吨。推进水产绿色健康养殖，稳步　发展稻渔综合种养、大水面生态渔业和盐碱水养殖。优化近海绿色养　殖布局，支持深远海养殖业发展，加快远洋渔业基地建设。加强渔港　建设和管理，建设渔港经济区。

２．１．３．　　“十四五”全国渔业发展规划

２０２２　年，农业农村部根据《中华人民共和国国民经济和社会发　展第十四个五年规划和　２０３５　年远景目标纲要》《“十四五”推进农业　农村现代化规划》的总体要求，结合渔业发展实际，制定了《“十四五”全国渔业发展规划》。《规划》中提出要把保障水产品供给作为　渔业发展第一要务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发挥渔　业在生态系统治理中的特有功能，养护水生生物资源，改善水域生态　环境，到　２０２５　年，达到水产品供给保障更加有力，养殖、捕捞、加　工、增殖、休闲五大产业实现绿色发展、规范发展，一二三产业实现　协调发展、融合发展，渔业全面升级，渔村全面进步，渔民全面发展，　基本实现渔业现代化目标。

在发展策略方面，提出：１．稳定水产养殖面积。依法合理开发利　用淡水湖泊、水库和一般农用地等水域土地资源，建设成生态和品质　优良、产业融合发展的内陆生态养殖生产优势区。在充分保护现有养　殖空间基础上，科学拓展其他宜渔水域。坚持耕地粮食生产功能，科　学合理利用稻田资源，稳步发展稻渔综合种养。科学规划大水面生态　渔业发展，合理确定大水面生态渔业发展空间；２．推进绿色健康养殖。　加快发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、稻渔综合种养、大水　　面增殖等生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控措施，推进水　产养殖用兽药减量。推动配合饲料替代野生幼杂鱼，严格限制冰鲜杂　鱼等直接投喂。构建立体生态养殖系统，增加渔业碳汇潜力。鼓励在　　湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增殖渔业，实现以渔控草、　以渔抑藻、以渔净水。

２．１．４．　　海南省《若干措施》、《行动方案》助推产业发展

海南省政府于　２０２３　年初出台《加快渔业转型升级促进海南渔业　高质量发展若干措施》《加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展三年行动方案（２０２３－２０２５　年）》　（下称《若干措施》《行动方案》），　促进海南渔业高质量发展。

其中，《若干措施》５　个发展重点分别为：一是大力发展水产种　业，重点在种业基地建设、良种场创建、新品种培育、种业企业发展、　观赏鱼等方面给予财政奖补支持；二是大力发展深远海养殖，分别从　大型桁架类养殖装备和大型养殖工船两个方面给予全国最大力度的　财政奖补支持；三是大力发展工厂化养殖，对工厂化养殖项目按固定　资产投资比例给予财政补助，推动传统池塘养殖向现代工厂化养殖转　变；四是大力发展休闲渔业，重点从精品示范基地和海钓赛事基地建　设及渔业文创产业发展等方面给予财政奖补；五是大力发展市场主　体，重点支持渔业企业升规和“专精特新　”发展，对市场主体固定资　产投资给予财政补助。

《行动方案》聚焦渔业“三个走”　，实施　１０　个专项行动。“往岸上　走”　，重点实施渔业园区、种业基地、集中连片养殖区、渔港经济区　４　个建设行动，推动渔业向园区化、规模化、生态化方向发展；“往　深海走”　，重点实施深远海养殖拓展、海洋牧场建设、深远海捕捞控　量增效　３　个行动，做大做强海南“深蓝渔业”；“往休闲渔业走”　，重点　实施休闲渔业基础设施建设、休闲渔业发展和渔民转产转业保障　３　个　行动，推动休闲渔业实现跨越式发展。

２．１．５．　　儋州市对水产养殖产业给予全方位的支持

《儋州市养殖水域滩涂规划（２０１９－２０３０　年）》提出，规划期内　实现水产品养殖总产量稳步增长，渔业经济总产值有较大提高；水域滩涂养殖空间得到合理区划，养殖水域滩涂面积总量趋于稳定；养殖　方式由低密度粗放养殖向高密度精准养殖转变，由单一品种养殖向搭　配品种养殖、立体养殖转变，由陆域、近岸养殖向深远海养殖转变；　水产健康养殖比重稳步推进，渔业生态环境得到明显改善；水产品检　测手段不断提升，监测监管力度不断加强，产品质量安全水平不断提　高。积极发展高附加值海水养殖业，推行无公害健康养殖，实现提质　增效、减量增收；加快引进海产品精、深加工业。

同时《儋州市养殖水域滩涂规划（２０１９－２０３０　年）》划定了　５　个　可用于海水增养殖、捕捞生产及渔业基础设施建设深远海片区，共计

４０８１９．８８　公顷，　目前相关工作已经展开、正在建设　１７３　公顷的峨蔓　海洋牧场　、　１９５　公顷的金雨海洋智慧渔业产业园项　目　；规划了　１５３６１．６７　多公顷的农渔业区，７７１．６６　公顷的基础设施区；谋划建设　排浦中心渔港、峨蔓镇碧沙村和排浦镇煎茶港休闲渔业码头。这些工　作为引进养殖企业，打造设施完善、功能完备的渔港经济区提供了基　础支撑。

２．２．　项目建设符合性

２．２．１．　　是实施乡村振兴战略、推进农业发展的需要

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强　不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、　安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。　实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活　条件，促进社会公平正义，有利于增是农业供给侧改革的需要。

党的二十大报告及国家“十四五”都提出要加快农业农村现代化，　加快建设农业强国，发展生态渔业。生态养殖是现在水产养殖产业的　主要发展方向。生态养殖不仅可以改善养殖厂及周边环境，减少污染，　还能够产生一定的多余生态效益和经济效益，因此具有广阔的发展前　景。本次项目有利于本地构建现代农业产业体系，以产业振兴，筑牢　乡村振兴物质基础。

利用现代农业技术，开展工厂化、立体化高效养殖方式。使得水　产养殖不受外部环境因素的影响，借助技术不断更新，打造生态的水　产产品。使得生态水产养殖能成为一种产业振兴模式，让更多地区的　农业得到发展。

２．２．２．　　是引领水产养殖行业绿色健康发展的需要

项目建成后，一是能够通过规模化优势，搭建更完善的污水处理　体系；二是坚持水循环模式，提高水资源利用率，为当地水产养殖绿　色健康发展打下基础。

２．２．３．　　项目的建设是实现企业创新快速发展的需要

随着人们收入水平的提高，对于鱼肉类食品的需求量也在不断增　加，东星斑作为营养丰富的水产品已开始广泛进入平常百姓的餐桌，　因此根据目前市场发展要求，结合企业的经营形式，利用现代养殖技　术，开展工厂化的养殖方式。使得东星斑养殖不受气候等外部环境因　素的影响，借助技术不断更新，打造无污染、无公害的水产品，能够　适应东方市“米袋子　”和“菜篮子　”建设及公司的长期发展，有利于　实现企业的战略发展目标，通过本项目的实施将提升公司产品附加值和进一步提升公司整体实力，从而增强公司的竞争力和抵御市场风险　的能力，因此，尽快实施本项目是非常必要的。

２．２．４．　　是发挥本地气候资源优势、助力海南建设海洋经济强省的　需要

儋州市辖区海水水质优良，海洋资源丰富。发展水产养殖产业，　既是发挥本地气候资源优势的必然举措，也是助力海南建设海洋经济　强省责无旁贷的担当。

２．２．５．　　是适应消费者对东星斑庞大需求量的需要

东星斑由于其独特的外观和美味口感，在我国餐饮行业中备受欢　迎。随着我国经济的不断发展和人们对美食的追求，东星斑的需求量　也在不断增加。从市场前景来看，东星斑的需求量将继续增加。首先，　随着人们对健康和营养的关注度不断提高，越来越多的人开始选择健　康、低脂的食品，而东星斑富含蛋白质、维生素和矿物质，是一种非　常健康的食品。其次，随着餐饮业的不断发展，越来越多的人开始注　重食品的品质和口感，而东星斑的独特口感和美味口感深受消费者的　喜爱。最后，东星斑在餐饮行业中被广泛用于各种菜肴的制作，如寿　司、刺身、煮汤等，这也为东星斑市场的发展提供了广阔的空间。但　面对日益增长的需求量，我国目前的东星斑养殖量及供应量无法满足　消费者的需求，亟需扩大产业的规模。

２．２．６．　　增加当地就业带动产业链发展的需要

本项目除了少数的管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，　新增员工均由当地招工解决，将为当地新增大量就业机会，吸收闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；对拉动本地区产业经济起到积极作用，将为当地调整经济结构，完善及延伸渔业产业链，提高相关产业的经济效益，而且项目可为当地经济、税收带来可观的收入，对项目建设地经济发展有直接的促进作用。因此，本项目的建成对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。

２．３．　需求分析

从中国水产养殖企业主体类型来看，国内水产养殖行业主要包括　三类企业占据：一是大型水产养殖企业，包括国联水产、獐子岛、好　当家、大湖股份等上市企业；二是水产育苗企业拓展业务，包括国联　水产、唐人神、好当家等；三是中小型水产养殖企业，这类型企业占　据了市场主体的９０％以上。

２．３．１．　　中国水产养殖产量规模持续增长

２０１９－２０２３　年，中国水产养殖行业产量规模保持稳定增长。２０２３　年，中国淡水养殖产量接近　３４１４．０１　万吨，同比增长　３．７８％；海水养　殖产量达　２３９５．６０　万吨，同比增长　５．２７％。